 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
256
Как и письменные, правоприменительные акты-действия обладают властной силой и вле-
кут юридические последствия. Отказ от выполнения или ненадлежащее их выполнение может по-
влечь дисциплинарную, административную, материальную, уголовную ответственность.
6. По своему юридическому значению акты применения права могут быть подразделены на
основные и вспомогательные. Основные
– это акты, которые содержат завершенное решение по
юридическому делу (приговор, решение суда). Вспомогательными считаются такие акты, которые
содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, проце-
дурно-процессуальные).
7. В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты од-
нократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и
др.).
3. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ В ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕ-
НИЯ. АНАЛОГИЯ ЗАКОНА И АНАЛОГИЯ ПРАВА (ФА. ГРИГОРЬЕВ, А.Д. ЧЕРКАСОВ)
Ни одно законодательство не в состоянии учесть все многообразие общественных отноше-
ний, которые требуют правового регулирования. Поэтому в практике правоприменения может
оказаться, что определен- ные обстоятельства, имеющие юридический характер, не находятся в
сфере правового регулирования. Налицо пробел в праве.
Под пробелом в праве понимают отсутствие в действующей системе законодательства нор-
мы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирова-
ния.
Наличие пробелов в праве нежелательно и свидетельствует об определенных недостатках
правовой системы. Однако они объективно
возможны, а в некоторых случаях и неизбежны. Пробелы в праве возникают по трем при-
чинам: 1) в силу того, что законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта всех
жизненных ситуаций, требующих правового регулирования; 2) в результате недостатков юридиче-
ской техники; 3) вследствие постоянного развития общественных отношений.
Единственным способом устранения пробелов в праве является принятие соответствующим
полномочным органом недостающей нормы или группы норм права. Однако быстрое устранение
таким спо-
;
собом пробелов не всегда возможно, поскольку связано с процессом ;
нормотворчества. Но органы, применяющие нормы права, не могут отказаться от решения
конкретного дела по причине неполноты законодательства. Во избежание этого в праве существу-
ет институт аналогий, означающий сходство жизненных ситуаций и правовых норм. Он преду-
сматривает два оперативных метода преодоления, восполнения пробелов – аналогию закона и
аналогию права.
Аналогия закона применяется, когда отсутствует норма права, регулирующая рассматри-
ваемый конкретный жизненный случай, но в законодательстве имеется другая норма, регулирую-
щая сходные с ним отношения. Например, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР не преду-
сматривает отвод общественного обвинителя. Однако решение об отводе этого участника уголов-
ного процесса решается на основе статьи того же Кодекса, предусматривающей отвод прокурора.
Аналогия права применяется, когда в закондательстве отсутствует и норма права, регули-
рующая сходный случай, и дело решается на основе общих принципов права. Речь прежде всего
идет о таких принципах права, как справедливость, гуманизм, равенство перед законом и др. По-
добные принципы закрепляются в Конституции и других законах.
Аналогия закона и аналогия права – исключительные средства в праве и требуют соблюде-
ния ряда определенных условий, обеспечивающих правильное их применение. Поэтому для того,
чтобы использовать аналогию права, необходимо: во-первых, установить, что данная жизненная
ситуация имеет юридический характер и требует правового решения; во-вторых, убедиться, что в
законодательстве отсутствует конкретная норма права, призванная регулировать подобные слу-
чаи; в-третьих, отыскать в законодательстве норму, регулирующую сходный случай, и на ее осно-
ве решить дело (аналогия закона), а при отсутствии таковой опереться на общий принцип права и
на его " основе решить дело (аналогия права); в-четвертых, в решении по делу дать мотивирован-
ное объяснение причин применения к данному случаю аналогии закона или аналогии права. Тем
самым обеспечивается возможность проверить правильность решения дела.
Таким образом, применение права по аналогии – это не произвольное разрешение дела.