 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
254
Наконец, осуществляя проверку выбранной нормы, необходимо установить подлинный ее
текст. Для этого следует пользоваться официальным текстом нормативного акта, опубликованного
в официальных источниках, например в «Собрании законодательства Российской Федерации»,
«Российской газете», кодексах.
Принятие решения по делу – завершающая и вместе с тем основная стадия процесса приме-
нения права, в ходе которой осуществляется применение права в собственном смысле слова, в то
время как все предшествующие стадии подготавливают предварительные условия и материалы
для окончательного решения по делу. В нем властно распространяется действие применяемой
нормы на факт, определяются права и обязанности конкретных субъектов. Именно в решении
норма права приобретает индивидуально-властный характер, устанавливается окончательная связь
нормы права с фактом, подлежащим разрешению.
Решение по делу сопровождается одновременно совершением полномочным органом
(письменно или в иной форме) индивидуально-правового акта (акта применения права), являюще-
гося юридическим фактом и служащим основой для возникновения правоотношения.
Правильно принятое решение обеспечивает законность, укрепляет правопорядок в целом,
поддерживает интересы государства и общества, с одной стороны, а с другой – охраняет права
граждан, воспитывает уважение к закону.
4. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ (Ф.А. ГРИГОРЬЕВ, А.Д, ЧЕРКА-
СОВ
)
Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают
акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по
конкретному юридическому делу. Эта разновидность правовых актов характеризуется определен-
ными специфическими чертами, из которых основными, на наш взгляд, можно назвать следую-
щие.
Во-первых, акт применения права – это решение по конкретному делу официального ком-
петентного органа, которого государство уполномочило на реализацию права в определенных
сферах общественных отношений.
Во-вторых, акт применения права содержит государственно-властное веление, обязатель-
ное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силой государ-
ства.
В-третьих, акт применения права имеет определенную, установленную законом форму.
В-четвертых, акт применения права нацелен на индивидуальное регулирование обществен-
ных отношений. В нем строго индивидуализируются (персонифицируются) субъективные права и
юридические обязанности конкретных лиц исходя из определенной жизненной ситуации. Акт
применения прав регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное отноше-
ние.
С учетом изложенного можно сформулировать понятие акта применения права. Акт приме-
нения права –
это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому
делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и на-
правленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.
Акты применения права следует отличать от других правовых актов, в частности от норма-
тивно-правовых. Это отличие состоит в следующем.
1. Нормативно-правовой акт носит общий характер, регулирует определенный вид общест-
венных отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят. Акт
применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отно-
шение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай.
2. Нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, являясь
общей нормативной основой правового регулирования. Акт применения права этого делать не
может. Он претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необ-
ходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных
жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям. Например, закрепленное в Консти-
туции РФ (нормативный акт) право малоимущих граждан на получение бесплатного жилья пре-
вращается в конкретное право, переходит из потенциального права в реальное только посредством
акта применения права – решения соответствующего органа о выделении квартиры и выдачи на
нее ордера.