0129 - page 253 of 427

правоприменительного акта (постановления, протокола, определения и т.д.).

В одних ситуациях – разрешение судом спора о праве гражданском или привлечение лица,

совершившего преступление, к уголовной ответственности – правоприменительный комплекс мо-

жет быть предельно сложным, он включает ряд правоприменительных циклов. В других – нало-

жение сотрудником милиции штрафа на водителя, нарушившего правила дорожного движения, и

взимание этого штрафа на месте, сопровождаемое выдачей соответствующей квитанции как раз-

новидности акта применения права – сравнительно простым, состоять из одного правопримени-

Отдельный правоприменительный цикл, в свою очередь, складывается из нескольких логи-

чески связанных друг с другом стадий; в каждой из них разрешаются свои организационные, ис-

следовательские и иные задачи по реализации соответствующей нормы права.

В юридической литературе нет единства мнений о количестве стадий правоприменения.

Разные авторы называют неодинаковое число. Наиболее убедительным представляется мнение о

трех основных стадиях процесса применения права:

• установление фактической основы дела;

• установление юридической основы дела;

• принятие решения по делу.

Установление фактической основы дела. Применение права связано с конкретными жиз-

ненными обстоятельствами, образующими в своей совокупности фактическую основу разрешае-

мого дела. Поэтому процесс применения права всегда начинается с установления и исследования

обстоятельств дела, являющихся его фактической основой, в отношении которой и применяется

В ходе этой стадии устанавливаются и исследуются только те факты и обстоятельства, ко-

торые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми – правомерными либо

См.: Полагал ИА., Василенко А.В. К проблемам теории правоприменительных отношений // Государство и право. 1998. ¹ 3. С. 18.

ми, поскольку право не может применяться к обстоятельствам, не имеющим юридического

Установление и анализ фактических обстоятельств, необходимых в дальнейшем для разре-

шения дела, осуществляются не любыми доступными средствами, а при помощи юридических до-

казательств, фактов (предметов, показаний свидетелей и очевидцев, документов, заключений све-

дущих лиц и т.д.), добытых в установленных законом формах и порядке.

Всестороннее и полное исследование фактических обстоятельств, собранных в соответст-

вии с требованиями закона, способствует достижению объективной истины по делу и принятию

Установление юридической основы дела. На этой стадии правоприменительного процесса

дается правовая квалификация (юридическая оценка) установленным фактическим обстоятельст-

вам дела, т,е. решается вопрос, какая норма права распространяется на данный случай, подпадает

ли этот факт под ее действие.

Установление юридической основы дела начинается с выбора нормы права, подлежащей

применению. При этом полномочный орган вначале определяет отрасль права, регулирующую

Подобные отношения, а затем в этой отрасли отыскивает конкретную норму, распространяемую

па данный жизненный случай.

После этого осуществляется проверка выбранной нормы па предмет ее действия во време-

ни, пространстве и по кругу лиц. В частности, устанавливают: а) действует ли она на момент раз-

решения конкретного дела; б) действует ли она на той территории, где решается дело; в) распро-

страняется ли ее действие на субъектов, являющихся участниками возникающего правоотноше-

ния. Здесь же необходимо руководствоваться общим положением – «закон обратной силы не име-

ет», согласно которому нельзя применять норму права, хотя и действующую в данный момент, но

которой не было, когда рассматриваемые отношения возникли или прекратились. Нельзя также

применять норму, не вступившую в законную силу.

При установлении юридической основы дела иногда обнаруживается, что один и тот же

случай регулирует две или более действующие нормы несовпадающего или даже противоречивого

характера. Иными словами, налицо коллизия правовых норм, которую необходимо разрешить на