0129 - page 251 of 427

Эти три формы реализации права, в ходе которых юридические нормы претворяются в

жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть

формами непосредственной реализации права. В таких формах реализуются многие нормы права,

Есть немало случаев, когда соблюдение, исполнение и использование оказываются недос-

таточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в

этот процесс компетентных органов, наделенных государственно-властными полномочиями. На-

пример, начисление пенсии, зачисление на работу, выполнение обязанности военной службы и др.

2. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА КАК ОСОБАЯ ФОРМА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ (ФА. ГРИ-

Применение права – одна из форм государственной деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в

применения права государство продолжает начатый правотворчеством процесс правового

регулирования общественных отношений, властно вмешиваясь в разрешение социально значимых

для общества и личности индивидуально-конкретных жизненных ситуаций.

Государство в своей деятельности осуществляет две основные функции: а) организацию

выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование посредством индивидуаль-

ных актов; б) охрану и защиту права от нарушения.

На этом основании в литературе выделяют две формы применения права: оперативно-

исполнительную и правоохранительную.

Оперативно-исполнительная форма применения права – это властная оперативная дея-

тельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, из-

менения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Указанная форма

деятельности есть основной способ организации исполнения положительных велений права.

Правоохранительная деятельность – это деятельность компетентных органов по охране

норм права от каких бы то ни было нарушений. Цель правоохраны – контроль за соответствием

деятельности субъектов права юридическим предписаниям, за ее правомерностью, а в случае об-

наружения правонарушения – принятия соответствующих мер для восстановления нарушенного

правопорядка, применение государственного принуждения к правонарушителям, создание усло-

вий, предупреждающих правонарушения.

Применение права как особая форма реализации отличается от соблюдения, исполнения и

использования рядом характерных черт.

Во-первых, по своей сущности применение права выступает как организующая властная

деятельность государства, посредством которой упорядочивается общественная жизнь путем ус-

тановления четких организационных начал взаимоотношений между различными субъектами об-

щественных отношений, сосредоточения решения определенных вопросов в руках компетентных

Эта деятельность связана с особыми приемами разрешения жизненных ситуаций, требует

профессиональных знаний, навыков. Учитывая это, государство определяет специальных субъек-

тов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подобной деятельности. К ним от-

носятся: государственные органы (суд, прокуратура, милиция и т.д.); должностные лица (Прези-

дент РФ, глава администрации, прокурор, следователь и т.д.); некоторые общественные организа-

ции (товарищеские суды, профсоюзы).

Граждане не являются субъектами правоприменения, поскольку государство не уполномо-

чило их на эту деятельность. Однако это не

умаляет роли граждан в правоприменительной деятельности. Нередко по их инициативе

осуществляется применение права (например, заявление гражданина о приеме на работу или на-

значении пенсии и т.д.).

Следовательно, применить норму права – это не просто осуществить, реализовать ее. Это

властная деятельность компетентного органа, которому государство предоставило полномочия на

самостоятельную, творческую реализацию права.

Цель применения права – удовлетворение не личных потребностей правоприменителей и

не только потребностей лиц, реализующих права и обязанности, а потребностей и интересов всего

общества. Поэтому правоприменительная деятельность обладает повышенной социальной значи-

мостью по сравнению с другими формами реализации права.