0129 - page 250 of 427

В стране возникли и официально действуют многочисленные неправительственные право-

защитные организации. Такие, как общество Мемориал», Московская Хельсинкская группа,

Центр содействия реформе уголовного правосудия, Проектная группа по правам человека, фонд

«Право матери» и другие, которые помогают конкретным лицам заниматься просветительской

деятельностью, оказывают большое влияние на формирование общественного мнения в стране и

за рубежом, а также на государственную политику в сфере прав человека*.

Иными словами, права человека обеспечиваются там, где функционируют эффективные

формы демократии, действует совершенная система законов и процедурных отношений, последо-

вательных актов процедурной деятельности.

* См.: Доклад о соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации за 1993 г. // Российская газета. 1994. 25 авг.

ТЕМА 20. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА (Ф.Л. ГРИГОРЬЕВ, А.Д. ЧЕРКАСОВ, Н.И. МАТУЗОВ)

1. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА (ФА, ГРИГОРЬЕВ, А.Д. ЧЕРКАСОВ)

Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людей. Однако

установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующей роли без слож-

ного механизма их реализации.

Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, иначе говоря, они те-

ряют свое социальное назначение. «Право ничто, – замечает Л.С. Явич, – если его положения не

находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях.

Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества».

Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических

норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государствен-

ных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан).

Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т.е. таким пове-

дением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае это активные положи-

тельные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом – это бездействие

субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Следовательно, правомерное

поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерное – наруша-

Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обусловливается рядом обстоя-

тельств: а) разнообразием содержания и характера общественных отношений, регулируемых пра-

вом; б) различием средств воздействия права на поведение людей; в) спецификой содержания

норм права; г) положением того или иного субъекта в общей системе правового регулирования,

его отношением к юридическим предписаниям; д) формой внешнего проявления правомерного

В литературе классификация форм реализации права проводится по различным основани-

ЯвичЛ.С. Общая теория права. Л., 1971. С. 201.

По субъектному составу различают индивидуальную и коллективную формы реализации.

Некоторые правовые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом,

выступая коллективным субъектом права.

По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют со-

блюдение, исполнение, использование и применение права.

Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения

действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового ре-

гулирования. В большинстве случаев соблюдение права происходит незаметно, обычно не фикси-

руется. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется. В этой форме реализуют-

Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них юри-

дические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обя-

зывающие нормы права. Например, пассажир общественного транспорта, компостируя талон, вы-

полняет юридическую обязанность – оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права.

Использование норм права – когда субъекты по своему усмотрению, желанию используют

предоставленные им права. В отличие от соблюдения и исполнения, связанных с реализацией за-

претов и юридических обязанностей, использование представляет собой совершение дозволенных

правом действий. Путем использования реализуются управо-мочивающие нормы.