 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
245
дий: возбуждения деятельности по применению права, подготовки и совершения правопримеии-
тельного акта (действия). Исполнительное производство включает еще одну стадию – обжалова-
ние действий судебного
исполнителя.
Значение стадий в характеристике юридического процесса связано прежде всего с тем, что
они отражают логическую последовательность его развития. Пока дело не возбуждено, невозмож-
на последующая процессуальная деятельность. Конечно, проверочной деятельности обязательно
должно предшествовать решение вопроса (дела) по существу
и т.п.
Стадии не просто следуют одна за другой – в каждой из них при определенных условиях
может быть проведена проверка правильности деятельности в предыдущей. Так, в судебном засе-
дании обязательно анализируется законность и обоснованность возбуждения судопроизводства и
проведенного расследования (дознания, подготовки дела).
Конкретные юридические процессы могут быть усеченными (например, результаты разре-
шения вопроса не подвергаются проверке,
далеко не каждое принятое решение нуждается в специальном производстве по его испол-
нению и др.). Поэтому стадии принято подразделять на обязательные и факультативные. К пер-
вым можно отнести возбуждение процесса, подготовительные действия и само разбирательство
вопроса (дела) путем осуществления правовых предписаний. Наличие всех стадий в юридическом
процессе зависит от конкретных обстоятельств.
В каждой из названных стадий юридического процесса обязательны следующие компонен-
ты:
а) относительно самостоятельная задача, на решение которой направлены действия, объе-
диняемые в той или иной стадии;
б) специфический состав действий, непременно включающий установление или анализ
фактических обстоятельств, реализацию соответствующей юридической нормы для решения во-
проса, дела и т.п.;
в) юридические документы, в которых отражаются и закрепляются итоги совершенных в
данной стадии юридических действий.
3. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА (И.М. ЗАЙЦЕВ)
При всем разнообразии производств в составе юридического процесса им присущи некото-
рые общие начала принципиального характера, которые отражают их сущностное единство. Они
либо указаны в действующих законах, либо их можно вывести из содержания правовых актов.
Они непременно проявляются в работе компетентных органов как руководящие идеи, образуя
главные правила производства.
Сам факт правового регулирования означает, что производства всегда заключают в себе
более или менее развитую систему юридических гарантий достижения конечного результата, ус-
ловий. Так, в Основах лесного законодательства Российской Федерации 1993 г. нормативно закре-
плены порядок пользования лесным фондом, порядок лесоустройства и лесной мониторинг. В са-
мостоятельный раздел выделены правила о разрешении лесных споров и привлечении к ответст-
венности виновных лиц за нарушения лесного законодательства. Такие нормативы и обеспечива-
ют законность в лесохозяйствен-ной деятельности.
Большинство нормативных актов устанавливают сроки совершения тех или иных юридиче-
ских действий. Например, по Закону Российской Федерации «О психиатрической помощи и га-
рантиях прав граждан при ее оказании» 1992 г. заявление о немедленной госпитали-
См.: Горштев В М, Шахов И Б Указ. соч. С. 165-166
.чации больного в психиатрический стационар должно быть подано в суд в течение суток
после проведения консилиума врачей (ст. 33) и судья должен санкционировать или не санкциони-
ровать госпитализацию в пятидневный срок.
Такая срочность обусловлена тем, что больной может представлять опасность для себя или
окружающих, он может быть не способным удовлетворять свои основные жизненные потребно-
сти, либо его здоровью может быть причинен существенный вред. В случаях, если срок прямо не
указан в российском праве, действует правило (аксиома):
должностное лицо обязано выполнить соответствующее действие в оптимально короткий
срок. Эта аксиома должна предупредить волокиту в работе учреждений государства, местного са-