 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
237
противоречия как социально-экономического, так и правового характера.
К первой группе противоречий относятся: несоответствие производственных отношений
характеру производительных сил; разрыв между производстлом и потребностями граждан, стои-
мостью и ценой товаров, между требованием объективных экономических законов и их субъек-
тивным осознанием в процессе управления; имущественное неравенство и т.д. Вместе с тем эко-
номические противоречия не изолированы. Они оказывают заметное влияние па внутренние про-
цессы законодательства и обнаруживаются между его сущностью и содержанием, формой и со-
держанием, внутри самой сущности и т.д.
Таким образом, современные тенденции развития российского законодательства представ-
ляют собой сложную и довольно противоречивую систему различных его направлений по урегу-
лированию многогранных общественных отношений.
6. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ И УНИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
КАК ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ
Проводимые сегодня ре4)ормы затрагивают узловые проблемы социально-экономического,
политического, национально-государственного и правового развития нашего общества. Особая
роль в их решении отводится действующему федеративному законодательству, его оптимальному
соотношению с республиканскими правовыми системами посредством учета таких тенденций, как
специализация и унификация. «Они – отражение реальной жизни, ее сложности, динамичности,
разнообразия», а также воплощение различных уровней правовой регламентации многогранных
внутрифедеративных взаимосвязей.
Именно этими двумя объективными и не исключающими друг друга закономерностями во
многом характеризуется современная социально-юридическая практика. Специализация и унифи-
кация пронизывают все ее сферы: экономику и политику, управление и законода-
(
Мату зов П.И. Правовая сисгема и личность Саратов, 1987. С. 255.
тельство, по-разному воздействуя на их содержание, структуру, перспективы развития.
Являясь парными категориями, они настолько тесно взаимосвязаны, что их раздельное су-
ществование немыслимо. Именно данный фактор мало учитывался государственной законотвор-
ческой политикой. Вся семидесятипятилетняя история советского законодательства подтверждает
это несоответствие: либо безмерная централизация в жесткой форме административно-командной
системы, либо безграничная суверенизация сверху донизу.
Смещение акцентов в соотношении указанных тенденций, как показала практика, не дает
желаемых результатов, а лишь нарушает гармоническое развитие всего общественного механизма.
Только всесторонний учет диалектики их функционирования будет реально способствовать вы-
равниванию создавшейся ситуации. Именно в новых, научно обоснованных подходах нуждается
российское законодательство, так как специализация и унификация дают возможность всесторон-
не учитывать его федеративный характер.
Специализация как особая форма социальных отношений представляет собой такое единст-
во взаимообусловленных факторов, которое проявляется, с одной стороны, в сужении сферы че-
ловеческой деятельности, ограничении функциональных параметров, с другой – в концентрации,
мобилизации ее усилий в строго определенном направлении, что в совокупности позволяет быст-
рее, качественнее и с наименьшими затратами решать многие поставленные задачи. Процесс спе-
циализации является объективным результатом развития общественных отношений и образует
«генетическую» ткань всего социального организма, создавая его питательную среду и движущую
силу.
Истоки правовой специализации: общественное разделение труда, реально легитимирован-
ная дифференциация властных структур, национально-государственная суверенизация. Ее цель –
наиболее полно и точно охватить многочисленные особенности, новизну и динамику нарастаю-
щих социальных преобразований, отразить качественное состояние проводимых реформ. В инте-
ресах этого процесса законодательство в целом и каждая его отрасль содержат в себе определен-
ный комплекс юридических предписаний и нормативных актов, выполняющих специализирован-
ные функции.
С их Помощью государство получает возможность учитывать многие тонкости, специфику,
динамику и разнообразие регулируемых общественных отношений. Специализация сегодня охва-
тывает весь правовой массив и воздействует как на форму, так и на содержание зако нодательства,
где обозначились следующие ее виды: предметная (отраслевая), функциональная, региональная и