0129 - page 236 of 427

сы с учетом перспективности характера их развития; объективность и обоснованность целей эко-

номических преобразований; прогнозирование необходимости юридического опосредования той

или иной общественной сферы в

Специальные юридические факторы включают в себя следующие условия: соответствие

текущего законодательства Конституции РФ;

издание и функционирование подзаконных нормативных актов на основе и во исполнение

закона; высокий уровень правовой интенсификации; совершенство законодательной техники;

юридически грамотное, активное использование принятого нормативного акта.

Быстрые темпы социально-экономических преобразований обусловливают динамизм нор-

мативного регулирования общественных отношений, учет своеобразия и специфики их различных

сторон и граней. Эти задачи успешно выполняет интенсивно развивающаяся в российском законо-

дательстве тенденция его специализации. Цель ее заключается в том, чтобы юридически полнее

охватить всевозможные изменения и новизну общественных процессов, сообразоваться с особен-

ностями их проявления в тех или иных социальных сферах, определить качественней уровень та-

Процесс правовой специализации объективно отражает многоплановый ход развития обще-

ства и пронизывает различные стороны нашей социальной действительности. Истоками специали-

зации законодательства являются общественное разделение труда, реально легитимированная

дифференциация властных структур, национально-государственная суверенизация. Предпосылки

нодательства можно подразделить на социально-экономические, властно-управленческие и

Назначение процесса специализации законодательства заключается в том, что как в системе

права, так и в системе законодательства происходит и усиливается «разделение труда» между

предписаниями, в результате чего отдельные нормы и их комплексы начинают специализировать-

ся на выполнении тех или иных операций. Они отражают своеобразие общественных отношений,

специфику конкретных обстоятельств и в своей совокупности составляют правовую основу про-

цесса специализации, именуясь специальными*.

Сегодня специализация охватывает весь правовой массив и воздействует как на форму, так

и на содержание законодательства, где обозначились следующие се виды: предметная (отрасле-

вая), функциональная, региональная и смешанная. Каждая разновидность очерчивает определен-

ный срез в системе законодательства, по-своему воздействуя на его содержание и структуру.-И

чем точнее получают в юридических предписаниях и нормативных актах отражение процесс

и результат специализации, тем выше их истинность и эффективнее реализация.

Помимо саморазвития и самовыражения специализация законодательства оказывает поло-

жительное воздействие и на другие его тенден-ции. Так, процессу стабильности она придаст свой-

ство гибкости, делает его динамичнее. Посредством своей вертикальной направленности специа-

лизация обеспечивает интенсификации полновесную «рабочую нагрузку», способствует опти-

мальной, качественной отдаче содержания определенного нормативно-правового акта. Процесс

специализации охватывает своим влиянием весь пласт правовой системы: правотвор-чество, пра-

воотношения, юридическую ответственность, правоприме-нительную практику и т.д.

Унификация законодательства – противоположная специализации тенденция, значение ко-

торой состоит в аккумулировании однотипных предписаний и создании юридических актов, кото-

рые упрощали бы законодательство, делая его доступным и единообразным. При помощи унифи-

кации преодолевается несогласованность в структуре механизма правового воздействия, устраня-

ется его перенасыщенность, ликвидируется неоправданная разобщенность и несогласованность в

правоприменении. Вот почему унификация является одним из эффективных путей борьбы с чрез-

мерной сложностью законодательного урегулирования в различных сферах.

Подробнее см : Сенякип ИИ Специализация и унификация российского законодательства. Проблемы теории и практики. Саратов, 1993

И хотя унификация выступает как антипод специализации, эти два явления тесно взаимо-

связаны между собой и образуют главные направления процесса прогрессивного развития всей

системы современного законодательства. Подвижность ее границ в известной мере влияет на ка-

чественное состояние и эффективность регламентацион-ного механизма, в котором подчас стал-

киваются противоположные тенденции. В основе этих противоположностей лежат диалектические