0129 - page 234 of 427

динены различные правовые нормы, институты, регламентирующие разнородные общественные

отношения определенной правовой отрасли. Целостность, устойчивость придают этим актам осо-

бый правовой колорит и юридическую силу. Все текущее законодательство сориентировано на

Кодификация отличается от инкорпорации по следующим основаниям:

во-первых, инкорпорация – функция государственных органов, направленная на поддержа-

ние «рабочего состояния» действующего законодательства, не меняющая его содержания. Коди-

фикация же, напротив, осуществляется периодически, в зависимости от накопления нормативного

материала и объективной необходимости его всесторонней переработки и объединения в целом

или по отдельным отраслям;

во-вторых, у них различен предмет воздействия. При кодификации мы имеем дело с право-

выми предписаниями и юридическими институтами, а при инкорпорации – с нормативно-

правовыми актами, их технической обработкой;

в-третьих, разнятся они и своими результатами. Процесс инкорпорации венчает собрание

или сборник изданных в разное время нормативно-правовых актов, содержание которых дается

так, как оно было дано законодателем, а кодификация завершает новый как по форме, так и по со-

держанию правовой акт. Его текст подлинный, официальный, па него должны ссылаться право-

в-четвертых, кодификация всегда носит официальный характер и осуществляется исключи-

тельно государственными органами, ;1 инкорпорация но придерживается таких жестких рамок и

может проявлять себя в разных вариантах.

Несмотря па укапанные различия, кодификация связана с процедурой по обработке (внут-

ренней и внешней) и упорядочению законодательства, его расчистке и ревизии, устранению про-

тиворечий и других несогласованностсй, т.е. с операциями технико-систематического характера.

В литературе различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации.

Всеобщая кодификация предполагает образование сводных кодифицированных актов по

основным отраслям законодательства.

Отраслевая кодификация представляет собой объединение нормативного материала какой-

то определенной отрасли или подотрасли законодательства (Гражданский кодекс РФ, Уголовный

• Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института либо

нескольких правовых институтов (Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и т.д.).

Специфическим видом систематизации законодательства является консолидация. Ее цель –

устранение множественности нормативных актов, их унификация и создание в структуре законо-

См.: Баранов В М., Рахманипа Т.Н., СырыжН М Систематизация нормативно-правовых актов: Лекция по курсу «Общая теория Ирана».

ных однородных блоков в качестве важнейшего промежуточного звена между текущим

правотворчеством и кодификацией. В структуру вновь образованного консолидированного акта,

как правило, входят отдельные однопрофильные статьи, главы, параграфы, расположенные в оп-

ределенной последовательности. Такие акты в нашей стране сегодня могли бы быть приняты по

вопросам налоговой, пенсионной, приватизационной политики государства.

На базе консолидированного законодательства должны проводиться все инкорпорационные

операции по формированию тех или иных сводных актов, где в доступной для всех форме дано

полное и четкое представление о действующем законодательстве. Избавляя его от чрезмерной

раздробленности, консолидация тем самым способствует объединению на этой основе общих по-

ложений текущего правотворчества в родственные группы. Особую актуальность эта форма сис-

тематизации приобрела в сфере ведомственного правотворчества.

5. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДА-

Процесс преобразования российского общества находит свое отражение в функционирова-

нии многих закономерностей социально-правового характера. Одновременно с формированием

новых социально-экономических, политических и духовных предпосылок построения российского

правового государства обновляется и содержание нормативного материала, видоизменяются тен-

денции его совершенствования и развития.