 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
232
четания норм административного, гражданского и некоторых других отраслей права. Важнейшим
из них является хозяйственное законодательство.
Во-вторых, система законодательства по объему представленного в нем материала шире
системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не
могут быть отнесены к праву (различные программные положения, указания на цели и мотивы из-
дания актов и т.п.).
В-третьих, в основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правово-
го регулирования. Поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности.
Отрасли же законодательства,, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделя-
ются только по предмету регулирования и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли
законодательства включает в себя весьма различные отношения, в связи с чем и отрасль законода-
тельства не является столь однородной, как отрасль права.
В-четвертых, внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой
системы законодательства. Вертикальная структура системы законодательства строится в соответ-
ствии с юридической силой нормативно-правовых актов, компетенцией издающего их органа в
системе субъектов нормотворчества. В этом плане система законодательства непосредственно от-
ражает национально-государственное устройство Российской Федерации, в соответствии с кото-
рым ведется федеральное и республиканское законодательство.
Единство принципов распределения правотворческой компетенции между государствен-
ными органами на каждом из указанных уровней позволяет выделить два субординационных сре-
за законодательства:
1) акты высших органов государственной власти; 2) акты высших органов государственно-
го управления. Вертикальная же структура права – это его деление на нормы, институты, отрасли
и т.д.
В основе горизонтальной структуры законодательства лежат горизонтальные связи между
элементами системы законодательства, обычно производные от характера взаимосвязей между
составными частями предмета регулирования. При таком структурном раскладе отрасли законода-
тельства не совпадают с отраслями права и их число превышает число отраслей права.
В-пятых, если система права носит объективный характер, то система законодательства в
большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя
Объективность системы права объясняется тем, что она обусловлена различными видами и сторо-
нами общественных отношений. Субъективность законодательства относительна, ибо она тоже в
известных пределах детерминирована определенными объективными социально-экономическими
процессами.
Необходимость проведения различия между системой права и системой законодательства
вызывается, помимо прочего, потребностями систематизации законодательства, т.е. деятельно-
стью государственных органов, направленной на упорядочение законодательства, приведение его
в стройную, логичную систему.
Установление правильного соотношения между системой права и системой законодатель-
ства – важная теоретическая и практическая задача. Надлежащее ее решение призвано обеспечить
доступность, сокращение ненужной множественности актов, их согласованность и правильное
применение на практике.
4. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В обществе действует множество различных правовых норм и нормативных актов. Чтобы
проще было ориентироваться в них, необходимо постоянно приводить их в определенную систе-
му. Такая деятельность выражается в понятии систематизация законодательствам, т.е. упорядо-
чения нормативных актов в целях удобства пользования ими на практике. В юридической науке
обозначились в основном три вида систематизации: инкорпорация, кодификация и консолидация.
Инкорпорация – такой процесс объединения правового материала, при котором он полно-
стью или частично размещается в разного рода сборниках в определенном порядке. Нормативное
содержание актов при этом не меняется, хотя форма изложения их сути иногда претерпевает из-
менения. Все операции осуществляются в плоскости внешней обработки правового акта: в перво-
начальный текст вносятся официальные изменения; исключаются статьи и пункты, потерявшие
силу, имев-
шие временное значение, а также содержащие явные противоречия и т.п. Юридическая си-