 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
211
В-пятых, принимаются в особом процессуальном порядке.
Таким образом, закон – это принятый в особом порядке акт законодательного органа, об-
ладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных обще-
ственных отношений.
Законы многообразны, поэтому нуждаются в классификации. Кри- ерии этой классифика-
ции обусловлены особенностями регулируемых отношений, своеобразием субъекта правотворче-
ства, адресата, терри-1 ории, на которой они действуют, и т.д.
Особый интерес представляет деление законов в зависимости от их тачимости в системе
действующего законодательства. По этому осно-нанию различают законы конституционные и те-
кущие.
Конституционные законы закрепляют основы общественного и государственного строя,
служат юридической базой для текущего законодательства. К ним относятся: Конституция и зако-
ны, вносящие в нее изменения и дополнения, а также законы, конкретизирующие ее содержание.
Конституция является основным законом государства. Ее сущность состоит в том, что она
отражает расстановку политических сил в обществе, юридически закрепляет баланс их интересов.
Различают фактическую и юридическую конституции. Фактическая конституция – это реальные
отношения в обществе. Юридическая конституция представляет собой правовое оформление этих
отношений.
Конституция занимает главное место в системе нормативно-правовых актов, которое опре-
деляется ее особыми свойствами и особой ролью. Приоритетное значение Конституции состоит в
том, что она, как акт высшей юридической силы, составляет нормативную базу всего текущего
законодательства. Значимость ее еще больше возрастает в федеративных государствах, где она яв-
ляется основой для развития не только текущих законов, но и конституций субъектов Федерации.
Выполняя непосредственно регулятивную функцию, Конституция призвана обеспечить
внутреннее единство норм национальной правовой системы и эффективные правовые связи с за-
рубежными правовыми системами.
Перечень конституционных законов исчерпывающе определен Конституцией РФ. Это: за-
коны о порядке деятельности Правительства
РФ, судебной системе, Конституционном Суде, чрезвычайном положении, режиме военно-
го положения и т.д. (всего их 14).
Прямое закрепление в Конституции данных актов, круга регулируемых ими отношений,
усложненная процедура принятия (обязательное одобрение не менее 3/4 голосов членов Совета
Федерации, невозможность наложения на них вето Президента) определяют их центральное место
в системе действующего законодательства и повышенную юридическую силу.
Текущие (обыкновенные) законы принимаются на основе и во исполнение конституцион-
ных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны экономиче-
ской, политической, культурной жизни страны.
Особой разновидностью текущих законов являются органические и чрезвычайные законы.
Органические (кодифицированные) законы – юридически цельные, внутренне согласован-
ные акты, отличающиеся высоким уровнем нормативных обобщений и призванные комплексно
регулировать определенную сферу общественной жизни. К таким законам могут быть отнесены
Основы законодательства и кодексы по различным отраслям законодательства.
Чрезвычайные (исключительные) законы принимаются при тех или иных чрезвычайных
обстоятельствах, вызванных природными, экологическими, социальными и иными причинами,
носят временный характер.
Законодательная деятельность – сложный и многогранный процесс, требующий объектив-
ного, подлинно научного подхода, определения перспектив развития конкретных сфер общест-
венной жизни и предвидения последствий реализации тех или иных законодательных решений.
Высокая социальная значимость законодательных установлений предполагает повышение
требований к содержанию и форме их внешнего, текстуального выражения, законодательное за-
крепление и неуклонное соблюдение четкой процедуры выработки законопроектов.
Порядок подготовки, рассмотрения и принятия законов определяется Конституцией и рег-
ламентами деятельности соответствующих представительных органов государственной власти.
Эти акты предусматривают следующие основные стадии издания законов:
• законодательная инициатива;