 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
20
не допускавшимся к управлению обществом.
Возникновение государства древних германцев ускорилось завоеванием огромной террито-
рии Римской империи, для управления которой органы власти родового строя не были приспособ-
лены. В тех исторических условиях нельзя было ни принять многочисленное население римлян в
родовые объединения, ни господствовать над ними. Объективно становится необходимой иная
организация публичной власти, стоящая над обществом и располагающая разветвленным аппара-
том управления.
Степень влияния различных факторов (разделение труда, частная собственность, классы) на
формирование государства различных народов проявляется по-разному. Если в Афинах их сово-
купное воздействие было максимальным, то в странах Азии и Древнего Востока ни частная собст-
венность, ни классы не оказали существенного влияния на строительство государства. Напротив,
оно само стало мощным катализатором формирования привилегированных групп и слоев.
В этих странах основным условием выживания родоплеменных общин было скоординиро-
ванное выполнение ими грандиозных ирригационных и иных общественных работ. Межобщин-
ные органы управления этими работами, общинные администраторы и составили основу склады-
вающегося аппарата государственной власти.
Своеобразие факторов, обусловивших возникновение государства, сказалось на формаль-
ных и типологических особенностях появившихся государств. Это и доклассовые древневосточ-
ные деспотии Египта и Малой Азии, и первичные города-государства Месопотамии, Месоаме-
рики и Горного Перу, и рабовладельческие государства Балканского полуострова, островов Эгей-
ского моря и Аппенин, и феодальные государства Западной и Восточной Европы.
При всем многообразии форм возникших государств всем им присущи некоторые свойства,
которые весьма существенно отличали их от первобытной организации публичной власти.
1. Если первобытно-общинная организация власти основывалась на кровном родстве всех
членов родоплеменного объединения, то государство – на территориальной общности своих граж-
дан или подданных.
Территория предопределяет пространственные пределы, границы, отделяющие одно госу-
дарство от другого, порядок формирования и структуру органов государства, их задачи и функ-
ции.
Следует подчеркнуть, что признаком государства является не территория сама по себе, а
деление населения по месту проживания,
устанавливающее принадлежность граждан определенному государству.
2. Государство – это особая организация публичной власти, которая уже не совпадает с во-
лей всего населения, носит политический характер. Ее специфика в следующем:
– если общественная власть первобытного строя выражала интересы всего общества и в ее
формировании принимало участие все взрослое население, то политическая власть представляет в
первую очередь корпоративные интересы определенной части, социальной группы,
класса;
– реализация политической власти осуществляется особым аппаратом государственных
служащих, которые отделены от общества и, будучи не заняты непосредственно в общественном
производстве, профессионально выполняют управленческие функции, получая за это денежное
вознаграждение;
– выполнение решений политической власти обеспечивается специально созданным кара-
тельным аппаратом, аппаратом насилия (армия, милиция, разведка, тюрьмы и т.д.).
3. Для содержания многочисленного аппарата государственных служащих, представляю-
щего политическую власть, необходимы различные налоги и сборы.
3. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВА
Выделиться из мира животных и выжить в экстремальных условиях человек смог благодаря
своей социальной природе. Под социальной личностью следует понимать индивида, усвоившего
характерные для данного общества нормы и навыки поведения и нашедшего в соответствии с ни-
ми свое место в существующей системе общественных связей. Основной нормой поведения чело-
века в тех условиях
был обычай.
Обычаи регулировали отношения в первобытном обществе и передавались из поколения в
поколение, закрепляя наиболее рациональные варианты поведения людей в социально значимых