 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
174
мерной и инициативной их реализации.
Вторую группу юридических гарантий составляют конституционный контроль и надзор;
меры защиты и меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности; процессу-
альные формы осуществления контроля и надзора; средства предупреждения и профилактики на-
рушений прав личности и другие правовые средства.
Главный принцип построения системы юридических гарантий прав человека и гражданина
– всеобщность защиты прав, свобод и законных интересов всеми способами, не противоречащими
закону.
По сфере действия гарантии можно классифицировать на внутригосударственные и между-
народные механизмы гарантий прав человека и гражданина.
Внутригосударственные гарантии – это система социально-экономических, политических,
нравственных и правовых средств и условий, обеспечивающих непосредственную защиту прав
человека и гражданина. Они закрепляются прежде всего в Основном Законе страны либо в актах,
имеющих конституционное значение. Еще при разработке Устава ООН в докладе одного из под-
комитетов конференции в Сан-Фран-
:
циско отмечалось, что обеспечение и непосредственная за-
щита прав человека и основных свобод являются внутренним делом каждого го- сударства, по-
этому существует необходимость «поощрения и развития ¹ уважения к нравам человека». Это
предложение было принято и записано в Устав ООН (п. 3 ст. 1).
Международные механизмы гарантий прав личности – это коллективные меры мирового
сообщества экономического, политического, идеологического, организационного характера, обес-
печивающие охрану и защиту прав человека и гражданина. Эти меры включают, например, про-
граммы профессионально-технического обучения и подготов-
ки, пути и методы культурного развития и полной занятости населения, формирование ме-
ждународно-правовых принципов и норм по правам человека. Так, политико-правовую систему
международных гарантий прав человека составляют Всеобщая декларация прав человека, Между-
народный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о
гражданских и политических правах, Европейская конвенция прав человека и ряд дополнительных
протоколов, другие международные документы.
По способу изложения в нормативно-правовых актах институционные гарантии можно
классифицировать на простые, сложные и смешанные.
Простые институционные гарантии – это система средств и условий, предпосылок, фак-
торов, закрепляемых в правовых нормах и обеспечивающих охрану и заи(иту Иран личности чет-
ко определенного вида. В Основном Законе Федеративном Республики Германии от 23 мая 1949 г.
записано: «Свобода печати и свобода информации посредством радио и кино гарантируется.
11,ензуры не существует» (ч. 1 ст. 5).
Сложные институционные -гарантии – это система срсдстн, условий, предпосылок, фак-
торен, закрепляемых и законе и обсснечипаю-щих охрану и защиту нрав как отдельной личности,
так и социальной организации. Так, Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 г.
декларирует следующее: «Нация гарантирует личности и семье необходимые условия для их раз-
вития» (ч. 7 ст. 1).
Смешанные институционные гарантии – это система средств, условий, предпосылок, фак-
торов, закрепляемых в законодательстве и обеспечивающих охрану и защиту одновременно и эко-
номических, и политических, и гражданских, и других прав и свобод человека и гражданина, а
также и их социальных организаций. При этом названные гарантии могут закрепляться либо в од-
ной статье нормативного акта, либо в его специальных разделах или главах.
Так, в Конституции Итальянской Республики 1947 г. подчеркивается: «Республика призна-
ет и гарантирует неотъемлемые права человека – как отдельной личности, так и в социальных об-
разованиях, в которых проявляется эта личность, и требует выполнения неотъемлемых обязанно-
стей, вытекающих из политической, экономической и социальной солидарности» (ст. 2).
Действующая Конституция России рассматривает права человека и гражданина с позиции
правового статуса личности (ст. 64). В этой связи виды гарантий можно классифицировать по ос-
нованию правового положения личности на общие, специальные и индивидуальные гарантии.
Общие гарантии – система экономических, политических, духовных и иных отношений,
условий, факторов, декларируемых Основным
Законом, без которых требования личности к обществу носили бы чисто формальный ха-