 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
175
рактер. В части 1 статьи 17 Конституции России написано: «В Российской Федерации признаются
и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам меж-
дународного права и в соответствии с настоящей Конституцией».
Специальные гарантии – система социально-экономических, политических и юридических
факторов и условий, способствующих охране и защите определенных категорий граждан, иных
субъектов правовых отношений: депутатов, сотрудников силовых структур, военнослужащих, ву-
зовских работников и т.д. Так, Законом РСФСР «О милиции» предусмотрены гарантии правовой и
социальной защиты сотрудников милиции. Согласно статье 24 названного Закона, на деятельность
сотрудника милиции, например, распространяются положения о необходимой обороне и крайней
необходимости, право на обжалование в суд приказа об увольнении из милиции и т.д. (правовые
гарантии), а также право бесплатного пользования всеми видами общественного транспорта го-
родского, пригородного сообщения (кроме такси), а также по- путным транспортом (ч. 1 ст. 32),
льготы в оплате жилой площади, коммунальных услуг и топлива (ч. 3 ст. 30) и т.д. (социальные
гарантии).
Индивидуальные гарантии – это меры и условия организационного, процедурного, матери-
ального, правового и иного характера, обеспечивающие личности реализацию нрава в конкретных
жизненных обстоятельствах па основе .чакона. Это события, условия чрезвычайного положения.
Например, Закон РСФСР «О чрезвычайном положении» от 17 мая 1991 г. (разд. V) предписывает,
что неправомерное применение силы сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими,
превышение служебных полномочий, включая нарушение гарантий прав граждан, установленных
настоящим Законом, влечет за собой ответственность согласно действующему законодательству.
Наконец, имеются в виду индивидуальные гарантии прав личности при решении дел казус-
ного характера. В частности, Закон РФ «О занятости населения Российской Федерации» от 19 ап-
реля 1991 г. гарантирует гражданам, потерявшим работу, высвобожденным с предприятий, из уч-
реждений, организаций, а также гражданам, впервые ищущим работу или желающим возобновить
трудовую деятельность после длительного перерыва, предоставление компенсации работникам,
высвобожденным с предприятий, организаций и учреждений; выплату стипендий в период про-
фессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации; выплату пособий по
безработице и т.д.
Нередко законодатель формулирует индивидуальные гарантии в форме института права. К
таковым, например, относится институт лич-
ной безопасности сотрудника милиции (ст. 16 Закона «О милиции»). Разумеется, классифи-
кация гарантий по основанию правового положения личности условна. Как и виды правового ста-
туса личности – общий, специальный (или родовой), индивидуальный – гарантии соотносятся ме-
жду собой как общее, особенное и единичное, «тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаи-
ваются друг на друга, на практике неразделимы».
Общие правовые и иные гарантии прав личности тесно соприкасаются с организационными
гарантиями. Организационные гарантии –
это деятельность государства, его органов, должност-
ных лиц, общественных организаций о с4)ере правотворчества, правоприменения, осуществления
мер процедурного, режимного, контрольного и иного характера. Цель организационных гарантий
– повышение эффективности использования внутригосударственных и международных гарантий
прав личности. В содержание организационных гарантий включаются определение, принятие и
решение государством задач социальной и правовой политики; государственный и общественный
контроль; обработка информации, организационные процедуры применения срсдсти и связи и т.д.
Соответственно по содержанию организационные гарантии можно классифицировать на
контрольные, процедурные, организационно-технические.
Контрольные гарантии обеспечения прав граждан – это система организационных предпо-
сылок и условий, основанная на принципах постоянства, последовательности, объективности, де-
мократичности и действенности. Правильное понимание названных принципов повышает эффек-
тивность контроля и помогает использовать его и как средство, позволяющее выявлять нарушения
прав личности, и в превентивных целях.
Процедурные гарантии обеспечения прав личности – это порядок, способы, условия повы-
шения эффективности социальных норм в общественных отношениях, которым соответствующая
процедура служит. Так, в статье 9 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26
июня 1992 г. устанавливаются юридические и организационные гарантии независимости судей.