 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
172
рантии есть система условий, обеспечивающих удовлетворение интересов человека. Их основной
4ункцией является исполнение обязательств государством и другими субъектами в сфере реализа-
ции прав личности. Объектом гарантий выступают общественные отношения, связанные с охра-
ной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных и неимущественных интересов
граждан.
Содержание гарантий весьма динамично и обусловлено их целевой, институциональной и
функциональной направленностью, зависит от общественно-политических, духовных и иных про-
цессов, происходящих в стране на определенных этапах ее исторического развития. Все конститу-
ции бывших социалистических государств Восточной Европы, в частности, устанавливали право
граждан на труд и их обязанность трудиться. В основе такого подхода были заложены принципы
социализма: «от каждого по способности, каждому по труду», «кто не работает, тот не ест».
В гражданском обществе отношения между гражданином и государством кардинальным
образом меняются. В их основе лежат принципы социального согласия и равенства возможностей.
Государство признает за всеми гражданами право на труд и поощряет условия, которые делают
:по право реальным. В действующей Конституции Российской Федерации записано: «Труд свобо-
ден. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род
деятельности и профессию» (ч. 1 ст. 37).
Понятие гарантий тесно соприкасается с такими категориями, как «социальная защита»,
«правовая защита», «сисгема обеспечения», «условия», «факторы», в сравнении с которыми оно
подчас приобретает более широкое или, наоборот, у.жое смысловое значение. Кроме того, понятие
гарантий отражает совершенство законодательной юхники, многообразие форм языка закона. Раз-
дел VI Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Россий-
ской Федерации» от 11 марта 1992 г. назван: «Гарантии социальной и правовой защиты, отвечст-
венность лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью». Очевидно, что со-
циальные и правовые меры защиты названных субъектов права выступают в качестве формы га-
рантий.
К социальным условиям их реализации относятся обязательное страхование граждан, зани-
мающихся частной детективной деятельностью, уплата взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации и Фонд государственного социального страхования Российской Федерации (ч. 1 и 2 с
г. 19). Правовой формой защиты является ответственность правонарушителей за сопротивление,
угрозу или насилие в отношении частных детективов и охранников (ч. 3 ст. 19).
Следовательно, условия выступают в качестве определяющего фактора осуществления со-
циальных и правовых гарантий. Сам термин «гарантии», судя по содержанию статьи, находится
как бы «вне пределов видимости» законодателя, сводится к условиям, привносится им через со-
держание юридической ответственности, т.е. меры государственного принуждения.
Гарантии прав личности нуждаются в организационных, процедурных формах их реализа-
ции. Диалектическая взаимосвязь процедур и гарантий состоит в том, что первые четко дают гра-
жданам ответы на вопросы: к кому обратиться? каков порядок действий? в какие сроки? в какой
форме? с кем согласовать? какие результаты будут от судебных процедур? какие результаты воз-
можны от внесудебных процедур?
и т.д.
Гарантии служат основанием надежности использования личностью процедур в опреде-
ленных казусных обстоятельствах. Сказанное не означает, что содержание процедур не создает
организационных и иных условий для осуществления того или иного вида гарантий.
Гарантии как социально-правовые меры материального, организационного и иного харак-
тера всесторонне показывают уровень экономического и политического развития демократично-
сти общества, общественного и правового сознания населения. Во французской Декларации прав
человека и гражданина (1789) записано: «Каждое общество, в котором не обеспечены гарантии
прав и не установлено разделение властей, не имеет конституции» (ст. 16). В сфере прав личности
Декларация прав человека и гражданина стала фундаментом для построения конституций демо-
кратических государств Запада.
Закономерно, что новая Конституция РФ, учитывая международный опыт, провозгласила
Россию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой
правления (ст. 1), закрепила принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и
судебную, а также обусловила систему гарантий. Термин «гарантии» используется в Основном