 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
166
тационных процессов. «Практика показывает, – говорится в упомянутом президентском Посла-
нии, – что даже те права и свободы, которые не требуют непосильного финансового обеспечения,
далеко не всегда надежно защищены». Гражданин чувствует себя беззащитным перед лицом сти-
хии и неуправляемости. При этом слабым утешением является то, что ни в одной стране мира пра-
ва человека не обеспечены на сто процентов, в каждой есть свои проблемы. Но у пас они стоят
особенно остро.
Мешают осуществлению прав все те неурядицы и катаклизмы, которые происходят в об-
ществе – социальная напряженность, политическая нестабильность, разгул преступности, корруп-
ция, юридический нигилизм, трудности вхождения в рыночные отношения, другие аномалии. В
частности, права и законные интересы граждан ущемляются проявлениями некоторых форм нера-
венства и несправедливости. Пресса пишет о том, что у нас был период обостренной борьбы с
привилегиями. Он завершился, когда их приобрели те, кто с ними боролся.
Иными словами, для нормального (функционирования института прав и свобод граждан не
создана пока надлежащая социальная среда. 1} экстремальных же условиях даже традиционные
элементарные возможности, предоставленные субг.ектам законом, не могут быть реализованы.
Чего стоят одни только многомесячные невыплаты зарплаты, пенсий, пособий. Сплошь и рядом
возникают ситуации, когда право есть, а блага нет, закон действует, а цели его не достигаются.
Убедительный пример – невыплата зарплаты, пенсий, пособий. Это напоминает известный калам-
бур: «Я имею право? – Имеете. – А я могу? – Нет, не можете».
Не обеспечено право на жизнь, здоровье, безопасность (от рук преступников ежегодно по-
гибают свыше 30 тыс. человек, число самоубийств только в 1998 г. составило 75 тыс.; смертность
превысила рождаемость; эколого-демографический кризис; потери в межнациональных и межэт-
нических конфликтах). Население России сокращается на 1 млн в год. Все это сводит на нет ука-
занные выше фундаментальные ценности. Под угрозой оказался генофонд нации.
Ослаблены гарантии социальных прав. Менее доступными для значительной части населе-
ния становятся высшее образование, медицинское обслуживание, отдых, жилье, лекарства, сана-
торное лечение. Положение усугубляется быстрым расслоением общества на «очень богатых» и
«очень бедных». Разница между 10% тех и других стала более чем 40-кратной. Ясно, что вторая
группа не может осуществить многие свои права.
Появились такие непривычные для нас понятия, как бедность, голод, недоедание, нищета,
безработица, нездоровье, выживание. Резко упал жизненный уровень подавляющей массы населе-
ния, за чертой бедности оказалось свыше одной трети российских граждан. В стране 4 млн бес-
призорников, более 5 млн наркоманов, 2,5 млн официально зарегистрированных алкоголиков,
около 1 млн. психически больных.
Вообще, социальная сторона реформ в России оказалась наименее удачной, если не сказать
провальной, с далеко идущими моральными, материальными, духовными, психологическими и
даже физическими последствиями. Был предан забвению, как раньше говорили, «человеческий
фактор».
Люди не понимают, почему, во имя чего, ради какой высокой цели они терпят лишения. Их
угнетает чувство несправедливости, обмана, несбывшихся надежд, ожиданий. Реформаторы не
смогли донести до народа свои идеи, планы, намерения; ориентиры оказались размытыми, нев-
нятными – куда идем, чего хотим, какой путь избран? Об этом никто никогда официально не объ-
являл. Можно только догадываться, что строим капитализм с «человеческим лицом», однако пока
что его называют «диким», «бандитским», «мафиозным», т.е. с «нечеловеческим лицом».
Именно поэтому принятая Россией Декларация прав и свобод человека и гражданина, не-
смотря на ее огромное моральное и общественное значение, воспринимается многими как некий
свод мало чем пока подкрепленных общих принципов или своего рода торжественное заявление о
намерениях и желаниях, а не как реальный документ. Это не юридический, а скорее политический
акт, знак перемен. В нем права в основном лишь декларированы, но не гарантированы. Не случай-
но в печати названную Декларацию нередко расценивают как «сладкую пилюлю». Плохо работает
закрепленный в Конституции тезис о том, что права человека являются «непосредственно дейст-
ву- ющими» (ст. 18).
. В названном выше президентском Послании не без тревоги отмечается, что в настоящее
время «зреет опасное для развития нашего обще-
;
ства явление: права личности, никогда в отече-
ственной истории не считавшиеся практическим государственным приоритетом, рискуют и впредь