 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
94
обращены к исполнению непосредственно. Это объясняется тем, что председателями
являются руководители соответствующих органов, которые своей подписью придают
юридическое значение решениям коллегий.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26
декабря 1995 года ¹ 1286 «О членах коллегии федерального органа государственной
власти» численность членов коллегии такого органа определяется Правительством
Российской Федерации. В состав коллегии по должности входят руководители соответ-
ствующих федеральных органов исполнительной власти и их заместители.
Назначение и освобождение членов коллегии, являющихся таковыми по
должности, производится Правительством Российской федерации по представлению
руководителя федерального органа из числа руководителей ведущих департаментов,
управлений, отделов, территориальных органов и при необходимости представителей
других федеральных органов, ведущих ученых, специалистов, число которых, как
правило, не должно превышать пяти человек.
Полномочия между членами коллегии распределяются председателем коллегии,
которым является руководитель федерального органа исполнительной власти.
Особое организационно-правовое положение занимают создаваемые в системе
государственного управления координационные и консультативные органы. По
общему правилу, они являются вспомогательными органами органов исполнительной
власти, не наделенными юридически властными полномочиями, хотя и выполняющими
важные задачи. На федеральном уровне статус таких органов определен Указом
Президента Российской Федерации от 28 сентября 1992 года «О координационных и
консультативных органах, создаваемых Президентом Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации, министерствами и ведомствами Российской
Федерации».*
_____________________
* Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. ¹
41 Ст. 2278.
При Президенте Российской Федерации создаются в качестве консультативных
органов комиссии и советы, которые предварительно рассматривают вопросы и готовят
по ним предложения для Президента в соответствии с их компетенцией.
Правительством Российской Федерации могут создаваться:
а) консультативные органы в виде советов, рекомендации которых проводятся
при необходимости в жизнь решениями Правительства;
б) координационные органы в виде комиссий со статусом правительственных или
межведомственных.
Правительственные комиссии создаются, как правило, для рассмотрения и
подготовки предложений по вопросам, имеющим общегосударственное значение. Они
возглавляются заместителями Председателя Правительства, а их рекомендации
оформляются при необходимости в виде постановлений или распоряжений
правительства.
Однако Правительство Российской Федерации не может наделять такие органы
правом принимать решения общего характера, обязательные для исполнения
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации. Поэтому Комиссии Правительства Российской
Федерации по оперативным вопросам незаконно предоставлено право принимать
«решения обязательные для федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.*
___________________