 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
400
пищевых продуктов и питьевой воды, товаров народного потребления и объектов
окружающей природной среды: атмосферного воздуха, вод и почвы.
Контрольно-надзорные функции службы подразделяются на две группы,
связанные с осуществлением: предварительного контроля, например, при размещении
объектов промышленности; выборе водоисточников, используемых для
централизованного и децентрализованного водоснабжения и др.; надзора за
соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации.
Под этим углом зрения служба осуществляет наблюдение, оценку и
прогнозирование состояния здоровья населения в связи с состоянием среды обитания
человека; проверяет выполнение гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
санитарных правил, норм и гигиенических нормативов при эксплуатации предприятий,
учреждений и организаций, зданий, помещений, сооружений, оборудования и
транспортных средств и т.д. Разумеется, что контроль и надзор — это двуединая
функция службы, поскольку они органично взаимосвязаны и взаимопроникают, что
находит свое отражение в нормативных актах и особенно в практическом их
осуществлении.
Тем не менее на различия между предварительным контролем и надзором
указывают юридически значимые действия (решения), принимаемые по их
результатам. При таком контроле они обычно заключаются в даче согласия на то или
иное решение вопроса либо заключения по его проекту и т.п. Выявленные же в порядке
надзора нарушения могут повлечь применение, в частности, мер административного
принуждения.
Служба осуществляет и другие, кроме обозначенных выше, виды работ,
соответствующих ее основному назначению.
Для эффективного выполнения задач, возложенных на органы и учреждения
указанной службы, их должностные лица наделены широкими полномочиями, которые
можно подразделить на следующие группы:
а) полномочия, обеспечивающие необходимые условия для осуществления
надзора; беспрепятственно посещать и обследовать поднадзорные объекты; получать
от организаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения
возложенных на них задач; изымать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий,
пищевых продуктов, воздуха, воды и почвы для лабораторных исследований и
проведения гигиенической экспертизы;
б) полномочия по предупреждению нарушений санитарных правил
организациями и гражданами; требовать проведения гигиенических и
противоэпидемических мероприятий; выявлять и устранять причины и условия
возникновения и распространения инфекционных заболеваний и др.;
в) полномочия по пресечению нарушений санитарного законодательства. Эти
меры различны. К ним относятся приостановление либо прекращение работ по
проектированию и строительству, а также введения в эксплуатацию законченных
объектов; эксплуатации действующих предприятий, организаций, транспортных
средств и других объектов. Они могут принимать решения по применению ад-
министративного принуждения в виде мер пресечения: о временном отстранении от
работы граждан, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней и
могущих быть источниками их распространения в связи с особенностями выполняемой
работы или производства, в которых они заняты; об обязательной госпитализации
инфекционных больных; о проведении дезинфекции, дезинсекции в очагах
инфекционных заболеваний; о проведении профилактических прививок населению или
отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям;
г) полномочия по применению административных взысканий к лицам, виновным
в нарушении санитарных правил.