 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
311
* Российская газета. 1995. 23 марта.
Региональные комиссии создаются с целью организации контроля за
соблюдением профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований
законодательства Российской федерации о ценных бумагах, контроля за соблюдением
эмитентами порядка регистрации эмиссии ценных бумаг и условий их размещения,
предусмотренных проспектами эмиссии.
Региональные комиссии осуществляют разнообразные профильные функции. Но
примечательным в их статусе является то, что они подотчетны в своей деятельности
федеральной комиссии, которая устанавливает порядок контроля, осуществляемого
этими комиссиями. Последние не вправе принимать нормативные акты, регулирующие
деятельность эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также
вмешиваться в текущую деятельность этих участников.
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны образована в
соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне». Основы ее
статуса определены Положением о ней, утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 20 января 1996 года ¹ 71*.
_______________________
*Российская газета. 1996. 1 февраля.
Межведомственная комиссия является коллегиальным органом, созданным для
координации деятельности федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по защите государственной
тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных
и методических документов, обеспечивающих реализацию федерального
законодательства о государственной тайне.
Межведомственная комиссия формирует перечень должностных лиц органов
государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению тех или иных
сведений к государственной тайне, а также перечень сведений, отнесенных к
государственной тайне. Комиссия подготавливает предложения по правовому
регулированию защиты государственной тайны. Она определяет порядок
рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну и выпол-
няет другие задачи и функции.
Решения межведомственной комиссии, принятые в соответствии с ее
полномочиями, обязательны для исполнения федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями,
должностными лицами и гражданами.
Имеются и другие органы исполнительной власти, осуществляющие
межотраслевые или межведомственные функции.
Нормативные акты органов межотраслевого управления часто распространяют
свое действие не только на подведомственные органы и другие организации, но и на
граждан, регулируя таким образом отношения в обществе в целом. Такая практика
признана официально, является легитимной, но вызывает сомнение с точки зрения ее
правильности. Усиление гарантий прав и законных интересов граждан предполагает,
чтобы их отношения с государственными органами, предприятиями, учреждениями,
организациями и должностными лицами регулировались законодательными актами и, в
ограниченных случаях, актами органов исполнительной власти общей компетенции.
Это явилось бы юридической преградой для преувеличения ведомственных интересов,
ведомственного произвола и ведомственной вакханалии. Но ныне это не вопрос права
— данный тезис не больше, чем ориентация в осмыслении возможного варианта
решения проблемы.