 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
212
постановления о конфискации имущества в виде санкции за таможенное
правонарушение при наличии гарантии последующего судебного контроля как способа
защиты прав собственника. Но именно данный аргумент мало убедителен. По вытекаю-
щей из него логике можно оправдать решение в административном порядке и других
вопросов, подведомственных суду, поскольку каждому гарантируется судебная защита
его прав и свобод.
Взыскания за административные правонарушения должны налагаться с учетом
характера совершенного правонарушения, определяемого объектом посягательства, его
последствиями, распространенности данного вида правонарушений и состоянием
борьбы с ними; личности нарушителя и степени его вины (его предшествующее пове-
дение на работе и в быту, умышленное или неосторожное нарушение и т.д.);
имущественного положения с тем, чтобы при применении взысканий, влекущих
неблагоприятные для нарушителя последствия (штрафа, исправительных работ,
лишения специальных прав), не были ущемлены интересы малообеспеченной семьи
нарушителя.
В КоАП РСФСР даны перечни обстоятельств, смягчающих и отягчающих
ответственность (ст. 34, 35).
Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административные
правонарушения признаются: чистосердечное раскаяние виновного; предотвращение
виновным последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или
устранение причиненного вреда; совершение правонарушения: а) под влиянием
сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных
обстоятельств; б) несовершеннолетним; в) беременной женщиной или женщиной,
имеющей ребенка в возрасте до одного года.
Обстоятельствами, отягчающими ответственность, являются:
продолжение противоправного поведения, несмотря на требование
уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное в течение года совершение
однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному
взысканию; вовлечение несовершеннолетних в правонарушение; совершение
правонарушения: а) лицом, ранее совершившим преступление; б) группой лиц; в) в
условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
г) в состоянии опьянения. Орган (должностное лицо), налагавшее взыскание, в
зависимости от характера административного правонарушения может не признать
данное обстоятельство отягчающим.
При этом перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, является
открытым в том смысле, что орган (должностное лицо), решающий дело, может
признать смягчающими обстоятельствами, не указанные в законодательстве.
Перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, является исчерпывающим.
Орган (должностное лицо), решающий дело, не может выйти за его пределы. Ему лишь
предоставлено право не признать состояние опьянения обстоятельством, отягчающим
ответственность. При этом учитывается характер совершенного правонарушения.
Непременным условием законности привлечения к административной
ответственности является строгое соблюдение правила, согласно которому за одно и то
же административное правонарушение к лицу, совершившему его, может быть
применено основное либо основное и дополнительно взыскание, предусмотренные за
данное правонарушение. Это правило не препятствует сочетанию мер админист-
ративной, дисциплинарной, материальной ответственности, если они предусмотрены
нормативно-правовыми актами.
При нескольких административных правонарушениях, совершенных одним и тем
же лицом, взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности. Из этого
правила есть существенное исключение. Если при этом дела одновременно
рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), взыскание налагается