 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
211
приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших
размерах, а равно потребление наркотических средств без назначения врача (ст. 44).
В то же время за мелкое хищение, уклонение от возмещения имущественного
ущерба, причиненного преступлением предприятиям, учреждениям, организациям,
предусматриваются исправительные работы, а за нарушение порядка организации и
проведения массовых акций, совершенное впервые — административный арест,
применение исправительных работ за данное правонарушение исключается.
В ст. 24 КоАП РСФСР, посвященной перечню административных взысканий,
упоминается такая мера, как выдворение за пределы Российской Федерации. Она
заключается в принудительном и контролируемом перемещении через
Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской федерации, а
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации — конт-
ролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства. И строго говоря, является мерой
административного принуждения, близкой по своей правовой природе к мерам
административного пресечения, но не к административным взысканиям. Ибо данная
мера не влечет за собой всех правовых последствий, вызываемых применением
административных взысканий. Ее применение регламентируется не общими, а
специальными нормативно-правовыми актами.
4.1.7. Наложение административного взыскания
Этому вопросу посвящена отдельная глава КоАП РСФСР. Здесь определены
важнейшие требования, подлежащие соблюдению при применении административных
взысканий, не касаясь, однако, производства по делам об административных
правонарушениях.
Прежде всего сформулированы общие правила наложения взысканий за
административные правонарушения, которыми обязаны руководствоваться все органы
(должностные лица) при наложении взысканий за любое административное
правонарушение. Общие правила призваны обеспечить законность и
индивидуализацию наложения взысканий. Взыскание налагается в пределах,
установленных нормативными актами, предусматривающими ответственность за со-
вершенное правонарушение, в точном соответствии с законодательными актами об
административных правонарушениях. Такими актами являются КоАП РСФСР
(Особенная часть), федеральные законы, нормативно-правовые акты компетентных
органов (должностных лиц), субъектов Российской Федерации. Нормы, за нарушение
которых установлены административные взыскания, могут содержаться в актах
органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации.
Административное взыскание налагается в пределах, установленных актом,
предусматривающим ответственность за совершенное административное
правонарушение.
Взыскание за административное правонарушение может применяться лишь к
лицу, его совершившему.
Закон требует, чтобы взыскания налагались в точном соответствии с
законодательством об административных правонарушениях. Взыскание может быть
наложено лишь на лицо, подлежащее административной ответственности и
совершившее административное правонарушение. К нему возможно применение
взыскания в пределах санкции, предусмотренной за данное правонарушение. Не
допускается применение взыскания ниже низшего предела.
Однако данный вывод является доктринальным. Дело в том, что |
Конституционный Суд Российской Федерации своим постановлением от 20 мая 1997
года ¹ 8-11 признал конституционным вынесение таможенными органами