 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
92
валютной политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов, является
Министерство финансов Российской Федерации.
В области государственного регулирования экономики Министерство финансов разрабатывает
проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета России, а также исполняет
федеральный бюджет; проводит с участием Банка России политику в области эмиссии и размещения
государственных ценных бумаг; разрабатывает и реализует политику формирования структуры
государственных заимствований и выполняет другие функции.
Финорганы субъектов РФ находятся вне подчинения Минфину России, являясь подразделениями
местной администрации.
Активно влияет на экономику, вызывает мультипликаторный (кратный) спрос, оживляя и расширяя
производство,
государственный заказ. Он является общепринятой во многих странах формой
регулирования экономики в условиях рынка.
На основе госзаказа осуществляются закупки продукции для федеральных и региональных
государственных нужд. К федеральным государственным нуждам относятся потребности Российской
Федерации в продукции для жизнеобеспечения страны, безопасности, реализации федеральных и
межгосударственных целевых программ. Потребности субъектов РФ в продукции, необходимой для
решения задач регионов, реализации региональных целевых программ, определяются и обеспечиваются
местными органами государственной власти.
Поставка продукции для государственных нужд регулируется Гражданским кодексом РФ, законами
«О поставках продукции для федеральных государственных нужд», «О государственном оборонном
заказе» и другими нормативными актами и осуществляется на основе государственного контракта, а
также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки. Для казенных предприятий
Правительство РФ может вводить режим обязательного заключения государственных контрактов на
поставку продукции для федеральных нужд. Поставщики, обладающие монополией на производство
продукции, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов в случае, если размещение
заказа не влечет за собой убытков от ее производства.
Контракт заключается на основе заказа государственного заказчика на поставку товаров для
государственных нужд, принятого поставщиком (исполнителем). Заказ выдается как промышленным,
так и сельскохозяйственным предприятиям, строительным организациям, как правило, на конкурсной
основе, кроме закупок вооружений и продукции специального назначения. Министерство Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАЛ России) кон-
тролирует проведение конкурсов и торгов на поставку для государственных нужд.
При разработке проекта заказа Министерством экономического развития и торговли России,
Минфином России определяются бюджетные ассигнования, которые доводятся заказчикам в виде
исходных данных для разработки заказа. На их основе формируются заявки на финансирование работ и
уточняются предложения по показателям заказа. Объем закупок по заказу определяется
платежеспособным спросом заказчиков-потребителей, финансируемых из федерального бюджета и
внебюджетных источников. В 1999 г. объем закупок составил 280 млрд руб., или около 7% ВВП.
Государственных заказчиков утверждает Правительство РФ. Ими могут быть федеральные органы
исполнительной власти, государственные учреждения, казенные предприятия. Государственные
заказчики обеспечивают поставщиков финансовыми ресурсами для реализации контрактов.
Государственные заказчики являются ответственными за обеспечение федеральных государственных
нужд. Правительство РФ предоставляет гарантии по обязательствам государственного заказчика в
пределах выделенных из бюджета средств.
В целях экономического стимулирования поставщиков продукции для федеральных
государственных нужд им могут предоставляться льготы по налогам, кредитам, целевые дотации.
Органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают перечень государственных предприятий,
поддерживаемых ими путем предоставления первоочередных прав на получение городских и
муниципальных заказов.
Каждое предприятие может получить право на включение в реестр поставщиков продукции по
городскому и муниципальному заказу. Для этого оно представляет в конкурсную комиссию вместе с
заявкой необходимые сведения:
• об использовании труда социально незащищенных слоев населения;
• о качестве продукции, подтвержденное сертификатом, дипломом и другими документами;
• о конкурентоспособности выпускаемой продукции на мировом рынке (по качеству, цене и т.д.).