 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
83
полученных платежей и накопленной дебиторской задолженности по федеральным органам
исполнительной власти и организациям, финансируемым из федерального бюджета, органам
исполнительной власти субъектов РФ и организациям, финансируемым из бюджетов субъектов РФ,
органам местного самоуправления и организациям, финансируемым из местных бюджетов.
Оперативные отчеты должны представляться ежемесячно до истечения месяца, следующего за
отчетным.
В СССР действовала мощная система государственного (народного) контроля сверху донизу. Как
свидетельствует опыт развитых стран, они не обходятся без государственного и общественного
контроля: всегда кто-то кого-то проверяет. В США принят закон об ответственности президента и
конгресса за состояние экономики и благополучие граждан. Высшие должностные лица регулярно
отвечают публично на вопросы средств массовой информации и граждан, что служит формой контроля
над властью. Действует специальное полицейское подразделение, единственная задача которого сажать
в тюрьму полицейских-взяточников. В Швеции общественный контроль установлен даже за судьями
(наблюдатели во время процесса следят, чтобы судья был равноудален от каждой из сторон).
Россия, обладая гигантскими природными, материальными, финансовыми и интеллектуальными
ресурсами, не занимает соответственно высокого места в мировом сообществе. Одной из основных
причин такого положения является выполнение государством своих функций не в полной мере,
отсутствие надлежащего контроля за экономическими процессами, деятельностью органов управления.
Контрольные органы, как правило, не взаимодействуют между собой, зачастую проверяют одни и те
же объекты, оставляя другие вне контроля многие годы, что снижает ответственность руководителей и
вызывает излишние траты бюджетных средств; не обосновано само понятие госконтроля, что приводит
к смешению функций контрольных и правоохранительных органов.
Традиционный госконтроль по исполнительной вертикали в новых условиях затруднен не только из-
за отсутствия соподчиненности органов власти и управления, но и узаконенной самостоятельности и
независимости субъектов рынка. Вмешательство в их деятельность со стороны государственных служб
расценивается как посягательство на рынок и свободу. Хотя очевидно, что без усиления госконтроля,
постоянного, с жесткими и действенными мерами рынок поразит анархия.
Повышение оперативности, обоснованности и корректности принимаемых решений обеспечивает
информационная система.
Информатизация пронизывает все направления деятельности органов управления, предприятий,
учреждений, оказывает решающее влияние на процесс принятия решений, предопределяет
компетентность государственных служащих.
Осуществляется программа правовой информатизации органов государственной власти. Она
призвана создать условия для согласованного функционирования и взаимодействия органов
государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ едином информационном
пространстве. Федеральные и региональные системы и сети информатизации базируются на
компьютеризации. В компьютерную базу данных включаются законодательные акты, постановления,
распоряжения и другие нормативные правовые документы. Каждое министерство и ведомство имеет
доступ к базе данных и может внести персональную информацию, например, о населении для
оперативного решения вопросов выплаты пенсий, взыскания налоговых платежей, уголовного
расследования и т.д.
Компьютерные системы сбора обработки и передачи информации и информационные сети
предприятий позволяют, кроме того. прогнозировать и регулировать товарные и финансовые рынки.
Доставку всей служебной корреспонденции высших должностных лиц, органов власти и управления
Российской Федерации, субъектов РФ обеспечивает
Государственная фельдъегерская служба
Российской Федерации (ГФС России). Она имеет подразделения в центрах республик, краев, областей,
в городах Сочи, Минеральные Воды. Для обеспечения оперативной и надежной связи используется сеть
постоянно действующих авиационных, железнодорожных, автомобильных маршрутов. Любой
документ из Москвы на следующий день попадает более чем в 60 центров республик, краев, областей; в
остальные центры почта поступает позже.
Реализация государственной политики, точное и своевременное выполнение решений органов власти
определяются объективными и субъективными, внутренними и внешними факторами. И не в
последнюю очередь они зависят от степени доверия граждан государству. Люди часто настроены
критически, и завоевать народное доверие действующей власти нелегко.
Прочное доверие достигается, если программа действий власти реальна, олицетворяет