 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
81
Государственный финансовый контроль осуществляют Счетная палата РФ, Банк России,
Министерство финансов Российской Федерации (Главное управление федерального казначейства и
Контрольно-ревизионное управление), контрольно-ревизионные подразделения Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам, Государственного таможенного комитета Российской
Федерации, иные органы.
Счетная палата образуется парламентом и является постоянно действующим органом финансового
контроля; состоит из председателя, заместителя председателя, аудиторов, имеет свой аппарат,
подотчетна парламенту.
Счетная палата контролирует своевременность исполнения доходных и расходных статей
федерального бюджета и внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению,
движение этих средств в Банке России и других финансово-кредитных учреждениях, анализирует
выявленные отклонения от установленное показателей, готовит предложения по их устранению и по
совершенствованию бюджетного процесса в целом, проводит финансовую экспертизу проектов законов
и нормативных актов, предусматривающих расходы из федерального бюджета.
Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и их
аппараты, на федеральныe внебюджетные фонды. На органы местного самоуправления, предприятия,
организации независимо от форм собственности контрольные полномочия Счетной палаты
распространятся, если они:
• получают, используют средства из федерального бюджета или управляют федеральной
собственностью;
• имеют предоставленные органами власти налоговые и иные льготы и преимущества.
По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата направляет органам власти,
руководителям доверяемых предприятий представления для принятия мер по устранению выявленных
нарушений, а в ряде случаев и обязательные для исполнения предписания. При неоднократном
неисполнении предписаний Счетной палаты ее коллегия может по согласованию с Государственной
Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежей расчетных операций по
счетам проверяемых предприятий, учреждений, организаций.
В целях повышения эффективности государственной бюджетной политики, управления доходами и
расходами бюджета, усиления контроля за поступлением и использованием государственных средств
образована единая централизованная система органов Федерального казначейства. Она включает
Главное управление Федерального казначейства Минфина России и его территориальные органы по
субъектам РФ, городам, районам в городах, районам. Органы Казначейства подчиняются своему
вышестоящему органу и начальнику Главного управления Федерального казначейства Минфина
России.
На органы Казначейства возложены контроль за исполнением бюджета Российской Федерации,
внебюджетными (федеральными) средствами, оперативное управление государственными
финансовыми ресурсами, обслуживание совместно с Центральным банком Российской Федерации
государственного внутреннего и внешнего долга и некоторые другие функции. В целях укрепления
бюджетной дисциплины органам Казначейства предоставлены широкие права, связанные с проверкой
денежных документов, отражающих движение бюджетных средств в предприятиях и организациях,
проведением ревизий, применением санкций к хозяйствующим субъектам, допускающим нецелевое
использование бюджетных средств.
Контрольно-ревизионное управление Минфина России в субъекте РФ осуществляет
государственный финансовый контроль в регионе за своевременным, целевым и рациональным
использованием и сохранностью средств федерального бюджета и других федеральных средств. Оно
проводит ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств, документальные
ревизии деятельности организаций любых форм собственности по мотивированным постановлениям
правоохранительных органов.
При исполнении федерального бюджета установлен порядок, при котором решения Правительства
РФ и федеральных органов исполнительной власти, влекущие расходы за счет федерального бюджета,
не предусмотренные на текущий финансовый год или сокращающие доходную базу бюджета,
принимаются исключительно на основании указов Президента РФ; при этом в них определяются
конкретные сроки и суммы расходов и одновременно сокращаемые расходы по конкретным бюджет-
ным статьям или источники дополнительных поступлений в бюджет. Проекты указов Президента РФ,
реализация которых требует расходов за счет федерального бюджета либо влечет сокращение его