 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
79
Решения оцениваются также с точки зрения профессионализма. Профессиональное решение
отличают правильность (соответствие объективным потребностям); ожидаемость; своевременность;
системность. Кроме того, решения власти должны увлекать людей, особенно в кризисных,
чрезвычайных ситуациях.
Принятое решение тщательно изучается политическими группировками по интересам, средствами
массовой информации, которые способны существенно влиять и создавать общественное мнение вокруг
него. При принятии решения нужно поэтому предвидеть последствия возможной его отмены. Одни
решения могут быть отменены без существенного ущерба, а другие — наоборот. Отмена решения
обычно осуществляется в связи с переориентацией направлений деятельности или некачественной их
подготовкой. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ иногда отменяются из-за
недоучета факторов при прогнозировании развития общества.
Самое главное — реализовать решение. Реализация решений возлагается на органы исполнительной
власти. Они обязаны выполнять как собственные решения, так и решения законодателей, судов. Если
решения адресованы непосредственно юридическим и физическим лицам и возлагают на них
обязанности, то выполнение этих обязанностей должны контролировать соответствующие органы
власти.
О практической реализации государственной политики судят прежде всего по состоянию
соблюдения законодательства, выполнения указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ,
решений органов власти на всех уровнях. Даже решение его реализации останется планом действий до
тех пор, пока действие фактически не совершится. Неисполнение законов, других правовых актов,
судебных решений дискредитирует органы власти, создает условия для злоупотреблений; оно также
подрывает и становление прочной государственности.
В реализации решений по обеспечению государственной политики принимают участие все ветви
власти и уровни органов травления, а также неправительственные организации, заинтересованные в
соответствующих ее направлениях. При этом возможно сопротивление групп противоположных
интересов, которое предстоит преодолевать в процессе достижения поставленных целей, не допуская
социальных конфликтов и подрыва устоев государства.
Главную роль в реализации государственной политики играют органы исполнительной власти — от
центральных до местных структур. Федеральными законами и положениями определены цели, функции
и структура министерств и ведомств, их ответственность за проведение государственной политики в оп-
ределенной сфере деятельности. В организационную структуру министерства, ведомства входят
департаменты, управления, отделы, которые определяют тематику принимаемых решений,
разрабатывают их проекты, исполняют принятые решения, осуществляя мониторинг за происходящими
процессами.
По отдельным направлениям государственной политики создаются специальные органы, призванные
координировать усилия министерств и ведомств по реализации принятых решений, осуществлять
контроль за обеспечением государственных интересов во всех сферах деятельности.
Государство осуществляет контроль за соблюдением организациями, юридическими и
должностными лицами, гражданами законодательства, общественного порядка, дисциплины, используя
меры по предотвращению нарушений, выявлению их на ранней стадии, привлечению при
необходимости виновных к ответственности, компенсации ущерба.
Контроль предполагает предварительное наделение правами, возложение ответственности, принятие
обязательств. Различают контроль внутренний (силами внутриведомственных контрольных органов и
руководителями) и внешний (уполномоченными на это органами власти).
Контролю подлежат все сферы и уровни деятельности, где и той или иной степени затрагиваются
интересы государства, права и обязанности граждан. Не исключаются и органы власти.
Контроль и проверку исполнения органами власти Российской Федерации и субъектов РФ, их
должностными лицами, а также организациями федеральных законов, указов и распоряжений
Президента РФ осуществляет
Главное контрольное управление Президента РФ. Оно является
самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ.
Правительство РФ на заседаниях регулярно заслушивает отчеты руководителей федеральных
органов исполнительной власти о ходе исполнения поручений Президента РФ и состоянии
исполнительской дисциплины.
Для повышения ответственности должностных лиц органон исполнительной власти Российской
Федерации и субъектов РФ за безусловное и своевременное исполнение поручений Президента РФ