 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
77
программы независимо от форм собственности. Так, предприятия составляют и утверждают планы и
для общественного признания своей деятельности вносят предложения координирующему органу (им
может быть и орган управления) о возможной продаже продукции и потребностях в средствах
производства. Если они принимаются, то это налагает обязательства на обе стороны: координирующий
орган включает предложения в систему сбыта и снабжения, а предприятие обязуется выполнять объем
поставки в качестве принятого заказа.
Осуществляется также квотирование производства и реализации отдельных видов продукции. Так,
Постановлением Правительства
РФ от 3 ноября 1998 г. ¹ 1292 утверждены Правила выдачи квот на
производство этилового спирта из всех видов сырья. Квота определяет объем производства этой
продукции предприятиями в соответствии с балансами производства и потребления спирта.
Предприятия представляют предложения о намечаемых в следующем году объемах производства с
необходимыми обоснованиями. Минсельхоз России и Минэкономразвития России исходя из балансов
производства и потребления этилового спирта с учетом потребности субъектов РФ, наличия мощностей
и их использования устанавливают и доводят до предприятий годовую квоту с разбивкой по кварталам.
Мобилизационные планы Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований
предусматривают создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ценностей,
неснижаемых запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов, а также подготовку и
организацию нормированного снабжения населения товарами, его медицинского обслуживания и
обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время.
Большую актуальность приобретает политическое прогнозирование и планирование. Мощные
государственные и научные центры заняты в этой сфере реализации государственной политики и
выполняют самые ответственные задания органов власти.
Политический прогноз базируется на идеологии, концепции развития политической системы или
отдельно взятого общественного движения. Политик должен уметь предсказывать, что произойдет
завтра, через неделю, месяц, год, а затем объяснить, почему предсказываемое не сбылось.
Правительство РФ составляет план работы на год (с разбивкой по кварталам), в котором отражается
вся организаторская деятельность по реализации государственной политики. То, что намечает
Правительство РФ, — это не внутреннее дело кабинета, жизнь страны в ее макро- и
микроэкономическом измерении. Такое планирование привносит одновременно элементы плано-
мерности в социально-экономические процессы в стране. Перечень основных социально-
экономических проблем (задач), ни решение которых направлена деятельность Правительства РФ и
предстоящем году, представляется в Государственную Думу.
В целях реализации плана федеральные исполнительные органы до начала квартала представляют в
Правительство разработанные на основе посланий Президента РФ и планов Правительства
предложения, которые содержат:
• наименование вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения на заседаниях
Правительства;
• общую характеристику и основные положения предлагаемого к рассмотрению вопроса;
• форму решения Правительства;
• перечень соисполнителей для подготовки вопроса к рассмотрению на заседании;
• дату рассмотрения.
В результате формируется план заседаний Правительства РФ, где по каждому вопросу указываются
органы исполнительной власти, ответственные за их подготовку.
Государственная политика, получившая легитимное выражение в правовых актах, плановых и других
документах, становится основой принятия решений и их выполнения с последующей оценкой.
Проводятся соответствующие мероприятия, конкретные действии по распоряжению, решению
руководителей или коллективных органов. Принятию решения предшествует ответственная и напря-
женная работа по его обоснованию, так как решения государственной власти всегда затрагивают
интересы миллионов людей.
Процесс принятия решения включает следующие этапы:
1. Определение целей.
2. Выявление проблемы.
3. Сбор необходимой информации.
4. Согласование и рассмотрение возможных альтернатив.
5. Выбор варианта решения.