 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
7
поиска альтернативных путей использования ресурсов в процессе принятия решений, использования
ресурса до тех пор, пока стоимость приращения продукции превышает стоимость приращения ресурса.
Когда переменными являются два и более ресурса, то определяется наилучшее сочетание всех факторов
производства. Применяется закон взаимозаменяемости факторов производства: один фактор может
быть заменен другим при сохранении необходимого уровня производства. Выгодно заменить один
фактор другим, когда стоимость замещающего фактора меньше, чем затраты на заменяемый фактор.
Из чисто управленческих широко известен закон Паркинсона (выведен на основе анализа динамики
количества кораблей, рабочих и служащих в Британском адмиралтействе за 50 лет), констатирующий,
что всякая управленческая структура в своем развитии со временем сосредоточивается на самой себе,
увеличиваясь вне связи с состоянием объекта управления. Поэтому необходим постоянный контроль за
управленческим аппаратом, чтобы противодействовать тенденции увеличения.
Основными методами познания являются системный анализ, синтез, аналогия, сравнение,
наблюдение, эксперимент. В процессе анализа исследуемое явление расчленяется на составные части,
что позволяет вскрыть существенное в нем. Синтез соединяет родственные элементы, воссоздает из
частей целое, позволяет видеть, в каких формах проявляется существенное.
Система государственного управления первостепенное значение придает социологическому анализу
общественных явлений, функционирования социальных систем, поведения людей. Социологические
исследования являются необходимым звеном в принятии управленческих решений, так как позволяют
вскрывать социальную структуру общества, его состояние в различных измерениях, мотивы к труду.
В социологическом исследовании на основе наблюдения, опросов, анализа документов
устанавливаются факты; для обеспечения достоверности они перепроверяются контрольными наб-
людениями, сочетанием разных способов сбора информации. При применении выборочного
обследования информация должна быть достаточно представительной, чтобы правильно определить
тенденции, относящиеся ко всей совокупности. Обработка данных завершается их классификацией,
выявлением закономерностей.
В процессе анализа и синтеза широко используются математические и статистические методы. Чем
выше уровень обобществления, тем важнее всесторонний учет количественных величин общественных
отношений.
Система — это множество элементов, частей, подсистем, которые образуют целостность, единство.
В системном исследовании акцент делается на выявлении многообразия связей и отношений,
имеющихся внутри объекта и в его взаимоотношениях с внешним окружением, средой. Элементы
системы рассматриваются с учетом их места и функций внутри целого.
Свойства объекта как целостной системы определяются свойствами не только отдельных элементов,
но и всей его структуры.
Строение и поведение системы характеризуются иерархичностью, многоуровневостью, отдельные
уровни системы обусловливают определенные аспекты ее поведения. Любая система может выступать
как элемент системы более высокого порядка, а ее элементы — как системы более низкого порядка.
Целостное функционирование системы становится результатом взаимодействия всех ее сторон, уровней
иерархии.
Иерархическое строение и функционирование систем обусловливает необходимость координации
низших уровней системы со стороны ее высшего уровня управления. В то же время деятельность
высшего уровня определяется результатами функционирования всех остальных подсистем.
В государственном управлении общество, его структурные сферы, части, регионы, предприятия
рассматриваются в качестве сложной системы с множеством уровней иерархии. Каждый уровень
является открытой системой, имеет входные и выходные каналы, зависит от внешней среды.
Иерархически взаимодействующие подсистемы устойчивы к сохранению своих состояний в
условиях воздействия внешних факторов, но не обладают способностью к полной самоорганизации, а
потому нуждаются в постоянном совершенствовании. Возможности самоорганизации увеличиваются
по мере развития кибернетики — науки об общих закономерностях управления.
При изучении конкретных вопросов управления применяется ситуационный подход, проявляющийся
в приложении научных выводов к конкретным условиям. При выборе ситуации определяются цель и
пути ее достижения, разрабатываются альтернативные комбинации и решения. Для проверки эффектив-
ности методов управления предприятиями, отраслями, народнохозяйственными комплексами,
территориями широко применяются эксперименты.
Критерием истины выступает общественная практика, которая определяет истинность или ложность