 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
5
рассмотрены некоторые объекты государственного управления, опущены вопросы внешней политики.
Государственное управление в России отличается динамичностью, оно не приняло застывшие формы
и даже в процессе работы над учебником отдельные положения приходилось перерабатывать и
существенно дополнять. По этой причине затруднительно рекомендовать проверенные
продолжительным опытом и временем формы, методы, приемы государственного управления. Это
задача последующих изданий, которые потребуются в силу быстро меняющихся условий социальной и
экономической жизни страны.
В результате изучения дисциплины студенты должны усвоить механизм функционирования
государственной власти, уметь разбираться в структуре системы органов управления на всех уровнях,
знать основные политические и социально-экономические институты, влияющие на принятие и
исполнение управленческих решений.
В настоящее время в стране принимаются меры по формированию эффективного механизма
государственного управления на всех уровнях. Они включают совершенствование федеративных
отношений и региональной политики; рационализацию структуры органов государственной власти;
повышение роли и авторитета судебной власти; развертывание активной борьбы с преступностью; пере-
стройку кадровой политики с целью отбора лучших специалистов-профессионалов; становление
полноправного гражданского общества, уравновешивающего и контролирующего власть; реабилита-
цию высоких нравственных ценностей.
На основе укрепления государственной власти, создания эффективной системы управления Россия
сможет построить динамично развивающуюся социально ориентированную экономику и остаться
великой нацией, вызывающей уважение и восхищение вкладом в развитие человеческой культуры,
неоднократно доказанной способностью с честью выходить из самых суровых испытаний.
ГЛАВА 1. ПРЕДМЕТ И НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
• Содержание понятия государственного управления • Формы государственного устройства •
Принципы и способы реализации государственной власти • Классификация методов государственного
управления • Отраслевое, территориальное управление • Ситуационное, оперативное управление •
Арбитражное управление
1.1. Предмет системы государственного управления
Государство является формой политической организации общества. Основное его назначение
состоит в защите существующего общественного строя и порядка посредством воздействия на
деятельность и поведение людей волей, авторитетом власти, принуждением и другими методами.
Признаком государства выступает наличие определенной территории, на которую распространяется
его юрисдикция, права, закрепляющего систему санкционированных норм, особых органов и
учреждений, реализующих властные функции, т.е. системы управления.
Государство функционирует на основе общественного договора между властью и гражданами, в
котором каждая из сторон берет на себя обязательства и получает права. Власть, действуя в рамках
договора, выполняет управленческие функции, соединяет интересы человека и государства,
контролирует соблюдение законов и правил всеми членами общества, находит оптимальное сочетание
прав и обязанностей при приоритете общих ценностей.
Граждане также выполняют свои обязательства, имеют право корректировать действия власти,
используя для этого выборы ее органов и должностных лиц, изменение законодательства, гражданское
неповиновение и другие методы.
При активном использовании гражданами прав достигается контроль общества над властью,
необходимый для того, чтобы органы управления не уходили от конкретной ответственности и работал
и не на себя, а для людей. При невыполнении одной из сторон своих обязательств возникают
конфликты, которые могут угрожать самому существованию власти.
Система государственного управления представляет собой научную дисциплину, изучающую
организацию государственного управления социально-экономическими процессами в обществе.
Предметом системы государственного управления являются формы и методы воздействия на
производственную, социальную и духовную жизнедеятельность людей, связанных между собой