 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
34
деятельности областной администрации. Определены случаи постановки вопроса о досрочном
прекращении полномочий Главой администрации: отзыв избирателями, болезнь, не позволяющая
полноценно работать, выезд на жительство за пределы области, совершение преступления. Правовые
акты, принятые Думой, Глава администрации может предложить Думе приостановить, отменить,
изменить, а также обжаловать в судебном порядке. Дума может любому лицу администрации выразить
недоверие и 2/3 голосов освободить от занимаемой должности.
Для выполнения функций исполнительной власти в администрации создаются структурные
подразделения. В каждом субъекте РФ их состав определяется с учетом местных конкретных условий.
Рекомендована следующая примерная структура, разработанная специально созданной для этого
комиссией.
В рамках полномочий, определенных Конституцией РФ, договорами и соглашениями, субъекты РФ
самостоятельны и независимы в своих действиях от органов федеральной власти.
Субъект РФ обладает территорией и своими полномочиями зависимо от его вхождения в какую-либо
другую территорию России. Так, край (область) и расположенный в его границах автономный округ
являются равноправными субъектами РФ, вхождение округа в состав края не меняет его правового
статуса. Конституционный Суд РФ постановил, что органы власти таких субъектов РФ должны строить
отношения на основе договоров и соглашений, в которых определять все направления самостоятельной
и совместной деятельности края (области) и автономного округа.
В составе субъекта РФ обычно выделяются города и районы в качестве административно-
территориальных единиц. Конституционный Суд РФ подтвердил право создавать на уровне района,
города республиканского значения органы государственной власти с включением их в единую систему
исполнительной власти Российской Федерации. Территориальные единицы иного уровня (город
районного подчинения, другие городские и сельские населения, районы города в городах
республиканского значения) не имеют такого статуса и в них не могут быть созданы органы
государственной власти. На этом уровне публичная власть осуществляется посредством местного
самоуправления и его органов, не входящих в систему органов государственной власти.
Примерная структура органов краевой (областной) администрации
Управления:
• юстиции
• внутренних дел
• финансовое
• по вопросам инвестиций
• сельского хозяйства
Комитеты:
• по архитектуре и строительству
• по экономике и прогнозированию
• по управлению государственным имуществом
• по вопросам обороны, мобилизационной
подготовки и ликвидации последствий стихийных
бедствий
• по промышленности и торговле
• по внешнеэкономическим связям
• по пищевой и перерабатывающей
промышленности
• по поддержке предпринимательства
• по земельным ресурсам и землеустройству
• по использованию и охране недр и экологии
• по жилищному и коммунальному хозяйству
• по транспорту, связи и дорожному строительству
• по образованию
• по научно-технической политике
• по культуре
• по туризму
• по здравоохранению
• по вопросам женщин, семьи и демографической
политики
• по физической культуре и спорту
• по делам молодежи
• по национальным вопросам
• по социальной защите населения
• по труду и занятости населения
• по печати и информации
• по кинофикации
Отдел записи актов гражданского состояния
Архивный отдел
Органы власти на уровне административно-территориальных единиц субъекта РФ по статусу,
полномочиям, функционированию, взаимодействию с вышестоящими органами должны
соответствовать основам конституционного строя
РФ, принципам демократии независимо от того,
осуществляется она органами государственной власти местного значения или муниципальными
органами.
Образована Комиссия при Президенте РФ по взаимодействию органов государственной власти
Российской Федерации и субъектов РФ. На комиссию возложены обеспечение взаимодействия органов