 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
33
возглавляемого им высшего исполнительного органа государственной власти. Президент РФ может
применить к высшему должностному лицу субъекта РФ меры воздействия: предупреждение, отрешение
от должности. В случае отрешения от должности, а также временного отстранения Президент РФ
назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обеспечивает исполнение
нормативно-правовых актов России и субъекта РФ. Наименование, структура, порядок формирования
высшего исполнительного органа устанавливается конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет
меры по комплексному социально-экономическому развитию субъекта РФ, участвует в проведении
единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения,
социального обеспечения и экологии. Он разрабатывает проекты бюджета, программы развития
субъекта РФ, обеспечивает исполнение бюджета и программ социально-экономического развития;
управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ, заключает договоры с федеральными
органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий; формирует иные
органы исполнительной власти субъектов РФ.
Законодательный и высший исполнительный органы государственной власти субъекта РФ
взаимодействуют в целях эффективного управления процессами экономического и социального
развития и в интересах населения. Правовые акты исполнительной власти направляются в
законодательный орган, который вправе предложить внести в них изменения или дополнения или
отменить их, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке. Высшее должностное
лицо субъекта РФ вправе обратиться в законодательный орган с предложением о внесении изменений и
дополнений в постановление законодательного органа либо об их отмене, а также вправе обжаловать
указанные постановления в судебном порядке. Законодательный орган направляет высшему должно-
стному лицу планы законопроектных работ и проекты законов субъекта РФ. На заседаниях
законодательного органа могут присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов
исполнительной власти или уполномоченные ими лица. На заседаниях органов исполнительной власти
могут присутствовать депутаты или работники аппарата законодательного органа.
Законодательный орган может участвовать в формировании высшего исполнительного органа
субъекта РФ, согласовании назначения на должность отдельных должностных лиц высшего
исполнительного органа. Он вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной
власти, в назначении которых принимал участие, что влечет их немедленное освобождение от
должности.
Возможные споры между законодательными и высшими исполнительными органами по вопросам
осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами либо в
судебном порядке.
Разграничение полномочий представительных и исполнительных органов государственной власти
осуществляется на основе принимаемых в субъектах РФ законов об органах государственной власти.
Границы независимости каждой ветви власти определяются в уставах, принимаемых в области, крае. В
каждом субъекте РФ эти и другие вопросы полномочий решаются по-своему.
По Уставу Московской области законодательная власть формирует правовое пространство, в
котором действует и администрация области. Власти самостоятельны, но в пределах компетенции,
установленной законом, который принимает областная Дума. В структуру администрации входят:
• правительство, наделенное общей компетенцией;
• органы специальной компетенции по отраслям и сферам госуправления (осуществляют
исполнительно-распорядительные функции);
• территориальные органы специальной компетенции, действующие на территориях районов и
городов.
Глава администрации имеет право законодательной инициативы, подписания и опубликования
законов, отлагательного вето на законы, исключительное право внесения законопроектов бюджету,
планам социально-экономического развития, структуре администрации и т.д. Наделив администрацию
властными рычагами, Дума оставила за собой право утверждения заместителя Главы администрации,
структуры администрации, расходов на ее содержание.
В Воронежской области приняты Закон «Об органах государственной власти» и Устав области.
Областная Дума определяет структуру управления областью, утверждает бюджет, назначение
руководителей на ключевые посты. Глава администрации ежегодно представляет Думе доклад о