 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
29
федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России.
Министерство как федеральный орган исполнительной власти проводит государственную политику
и осуществляет управление соответствующей сфере деятельности, а также координирует деятельность в
этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Функции координации оно выполняет в
случаях, установленных федеральными законами, указами Президента РФ постановлениями
Правительства РФ, Министерство возглавляет министр РФ (федеральный министр), который входит в
состав правительства РФ. Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от
должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Заместители
федеральных министров назначаются и освобождаются Правительством РФ, если иное не установлено
федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Государственный комитет РФ, Федеральная комиссия России являются федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими на коллегиальной основе межотраслевую координацию по
вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере
деятельности. Государственный комитет РФ, Федеральную комиссию России возглавляют
соответственно Председатель Госкомитета РФ, Председатель Федеральной комиссии России.
Федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России осуществляют
специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в
установленных сферах ведения. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор)
федеральной службы, российское агентство — генеральный директор российского агентства, федераль-
ный надзор — начальник федерального надзора России.
Назначение на должность и освобождение от должности руководителей государственных комитетов,
федеральных комиссий, федеральных служб, российских агентств и федеральных надзоров России,
кроме руководителей федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ
по вопросам, закрепленным за ним Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и
федеральными законами, осуществляются Правительством РФ. Руководители федеральных органов
исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ, назначаются на должность и
освобождаются от должности в особо устанавливаемом порядке.
Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация
осуществляются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.
Положения о федеральных органах исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ,
утверждаются Президентом РФ, а о других федеральных органах исполнительной власти —
Правительством РФ. Наименования федеральных органов исполнительной власти определяются в
соответствии с их структурой, утверждаемой Указом Президента РФ (приложение 1).
Постановлениями Правительства РФ устанавливаются предельная численность аппарата
министерств в центре и по территориям, фонд оплаты труда, количественный состав коллегии, число
заместителей министра, в том числе первых. Финансирование расходов на содержание центрального
аппарата и территориальных органов осуществляется за счет федерального бюджета по статье
«Государственное управление».
В министерствах образуются департаменты. Департамент координирует и регулирует одно из
крупных направлений экономической или социально-экономической деятельности государства, решает
проблемы федерального или отраслевого значения при высоком уровне автономности в пределах
функций соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Определяется количество высших и главных должностей государственных служащих в федеральных
органах исполнительной власти. Количество ведущих должностей государственных служащих не
должно превышать 10%, а старших — 40% общей численности работников этих органов. Штатная
численность департамента не может быть менее 35 единиц, управления — менее 20, отдела — менее 10,
отдела в составе департамента (управления) — менее 5 единиц. В департаменте и управлении не может
быть менее трех отделов.
При Правительстве РФ функционирует широкая сеть координационных, консультативных и других
органов: правительственные комиссии, федеральные комиссии при Правительстве РФ, оперативные
комиссии, экспертные советы, рабочие группы, организационные комитеты; число таких структур
составляет около 50 (комиссии по обеспечению доходов федерального бюджета за счет средств от
приватизации; по вопросам СНГ; по таможенным и тарифным вопросам; по защитным мерам во
внешней торговле; по аудиторской деятельности и т.д.).
Так, основными задачами Продовольственной Комиссии являются решение вопросов по