 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
23
перспектива. Первые же шаги в период перестройки по их развенчанию ослабили государство, пробили
бреши, казавшиеся абсолютно невозможными. Не внешние подрывные силы, а политика самого Центра
привела к его ослаблению и последующему распаду. России нужна государственная идеология,
определяющая стратегию, пути и перспективы развития страны.
2.2. Федеральные органы государственной власти
Государственное устройство России имеет три уровня публичной (народной) власти: федеральный
центр, субъекты РФ, местное самоуправление. Каждый уровень обладает собственной исключительной
компетенцией, вторгаться в которую органы иного уровня власти не вправе. Кроме того,
государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Органы каждого
вида власти самостоятельны*.
* Основоположники теории разделения властей Дж. Локк (Англия) и Ш. Монтескье (Франция) исходят из того, что
абсолютная власть портит человека и необходимо ограничение любой власти. Законодательная власть должна принадлежать
народу и аккумулировать его волю, а исполнительная — монарху.
Принцип разделения властей широко распространен в мире, хотя и проявляется в каждом случае специфически.
Так, в Англии с 30-х годов XIX в. парламент (палата общин) и исполнительная власть функционируют в единстве:
парламентское большинство формирует правительство, министры назначаются из числа депутатов и остаются ими в
министерской должности.
В СССР существовали все ветви власти (законодательная, исполнительная, судебная), действовавшие под руководством
КПСС. Но советская власть была единой, исполнительная власть формировалась представительной властью, т.е. эти ветви
власти не были самостоятельными.
Государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и
Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ, органы государственной власти субъектов РФ
(рис. 2.1).
• Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и
свобод человека и гражданина. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов государственной власти; определяет основные направления внутренней и внешней политики
государства, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях, принимает меры по
охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности.
Рис. 2.1. Структура федеральных органов власти
Президент РФ юридически не входит в систему ни одной ветви власти (законодательной,
исполнительной, судебной), он как бы возвышается над властными институтами, осуществляет