 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
182
общественным назначением*. Поэтому решающую роль играют государственная поддержка,
многоканальное финансирование, в том числе благотворительность, рыночный оборот
интеллектуальной собственности. Законодательством определен норматив финансирования культуры за
счет государства (2% от расходной части федерального бюджета). Стоимость Федеральной целевой
программы «Развитие и сохранение культуры и искусства» составляет 31,2 млрд руб., в том числе 27,5
млрд руб. за счет федерального бюджета.
* При любой западной экономической модели доход от эксплуатации учреждений культуры, их фондов не достигает 20%
общих расходов на эту сферу.
Законом «О государственной поддержке кинематографии» от 22 августа 1996 г. ¹ 125 установлено,
что государственное финансирование кинопроизводства из федерального бюджета должно составлять
не менее 0,2% его расходной части и не более, как правило, 70% сметной стоимости производства,
проката фильма. Государственное финансирование осуществляется путем выделения средств
продюсеру, прокатчику, демонстратору по договору с органом исполнительной власти.
Управление культурой осуществляется на основе взаимодействия органов государственной власти
Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, развития как
государственных, так и негосударственных организаций культуры, фондов, творческих союзов.
Органами федеральной власти, участвующими в управлении культурой, являются Министерство
культуры Российской Федерации (Минкультуры России), Федеральная архивная служба России
(Росархив). Министерство культуры отвечает за финансирование из федерального бюджета развития и
сохранения культурного наследия, подготовку творческих кадров высшей квалификации, обеспечение
деятельности особо ценных объектов культуры, развитие международного и межрегионального
культурного сотрудничества. Органы исполнительной власти субъектов РФ реализуют региональные
программы с учетом местных, национальных и других особенностей, содействуют развитию культуры в
муниципальных образованиях, поддерживают культуры малочисленных народов.
Систему
здравоохранения образуют лечебно-профилактические, научно-исследовательские,
аптечные, образовательные и другие учреждения, предприятия по производству медицинской техники,
лекарств и органы управления здравоохранением. Кроме государственного развивается муниципальное
и частное здравоохранение.
В федеральном подчинении 486 медицинских учреждений, в том числе 290 больниц и поликлиник,
52 медицинских центра, 87 научных учреждений, 47 вузов, на них приходится около 10% всего
финансирования здравоохранения, а 90% — расходуют регионы.
Право на здоровье является важнейшим достижением цивилизации. Социальное государство не
только проводит политику охраны здоровья, но и берет на себя ответственность за демографическую
ситуацию в стране. Согласно концепции ВОЗ здоровье не является объектом рыночных отношений. Эта
международная организация реализует глобальную стратегию «Здоровье для всех»,
предусматривающую гарантии и доступность медицинской помощи без отказа от рынка медицинских
услуг.
Здравоохранение развивается по линии более полного удовлетворения потребностей населения в
качественной, доступной медицинской и лекарственной помощи, создания условий для здоровой,
активной жизни людей, конкуренции лечебно-профилактических учреждений независимо от форм
собственности. Вводятся государственные минимальные стандарты медико-санитарной и
лекарственной помощи, свободный выбор гражданами медицинского учреждения, многоканальное
финансирование.
Медицинские услуги оплачиваются из трех источников: государственного (муниципального)
бюджета, фонда обязательного медицинского страхования, средств пациента.
За счет бюджетных средств оплачивается гарантированный объем бесплатной медицинской помощи
при сохранении ее общедоступности для всех граждан.
Обязательное медицинское страхование обеспечивает защиту интересов пациентов не только
медицинскими учреждениями, но и страховыми компаниями. Размеры страховых взносов в фонды
обязательного медицинского страхования устанавливаются на достаточном для оказания услуг уровне.
Средства обязательного и добровольного медицинского страхования расходуются на оплату услуг (не
разрешено их использовать на развитие материальной базы). Их доля в общем объеме финансирования
составляет 1/3.
Платными могут быть услуги в виде профилактической, лечебно-диагностической,