 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
181
федеральными учреждениями социального обслуживания. Органы государственной власти субъектов
РФ осуществляют собственное регулирование социального обслуживания вне полномочий
федеральных органов, устанавливают порядок оказания гражданам материальной помощи: денежной,
продовольственной, топливом, одеждой, а также выдачи транспортных и технических средств
инвалидам.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим единую государственную политику
в области труда, занятости и социальной защиты населения, является Министерство труда и
социального развития Российской Федерации. В соответствии с возложенными на него задачами мини-
стерство выполняет функции в следующих сферах деятельности: решение комплексных проблем
социального развития; повышение уровня жизни и доходов населения; оплата, условия и охрана труда;
социальное партнерство в трудовых отношениях; занятость населения; социальное страхование и
пенсионное обеспечение; социальная защита и обслуживание населения. Минтруд России организует
работу службы занятости населения и службы по урегулированию коллективных трудовых споров,
руководит деятельностью Федеральной инспекции труда, Республиканского (федерального) фонда со-
циальной поддержки населения, Инспекции негосударственных пенсионных фондов. Министерство
создает территориальные органы по вопросам занятости населения и урегулирования коллективных
трудовых споров.
Министерство правомочно принимать постановления, давать разъяснения по применению
нормативных актов в области труда, занятости и социальной защиты населения.
7.4. Управление отраслями социальной сферы
Социальную сферу образуют оказывающие услуги населению учреждения и предприятия. С
развитием общества изменяются как структура социальных потребностей, так и способы их
удовлетворения, увеличивается спрос на разнообразные социальные услуги и повышаются требования к
их качеству. Работа предприятий и учреждений социальной сферы должна соответствовать
определенным требованиям, установленным стандартам и правилам.
Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские,
духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведение до
потребителя. Они предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование,
материалы, финансовые ресурсы и в этом проявляется их связь с материальным производством. В свою
очередь высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на формирование
человека — работника с активной жизненной позицией, на повышение производительности обще-
ственного труда.
Государство регулирует деятельность учреждений и предприятий социальной сферы с .помощью
правовых, финансовых и административных рычагов. Во многих случаях в социальной сфере не
допускается приватизация или коммерциализация и государство покрывает необходимые расходы по
содержанию объектов в интересах гарантирования конституционных прав граждан.
Полномочия в области управления отраслями социальной сферы разделены между федеральными,
региональными и муниципальными органами власти. Большинство вопросов развития отраслей
социальной сферы решается местными органами. Федеральные органы обосновывают направления
государственной политики в конкретных отраслях, устанавливают порядок лицензирования
деятельности по социальному обслуживанию, решают крупномасштабные и острые социальные
проблемы.
Российская культура имеет высокий авторитет в мире. Совет по культуре Европарламента в 1996 г.
одобрил государственную культурную политику России, представленную в Страсбурге Министерством
культуры Российской Федерации.
Долгосрочные цели политики государства в сфере культуры заключаются в формировании
нравственных и идеологических основ демократического строя, создании условий для воспроизводства
и развития творческого потенциала общества, сохранения разнообразия национальных традиций
народов страны, доступности услуг учреждений культуры.
Для их достижения усилия направляются на преодоление разрыва между культурными
потребностями общества и возможностями их удовлетворения из-за слабой материально-технической
базы учреждений культуры, повышение эффективности выделяемых на развитие культуры ресурсов.
Увеличение доходов учреждений культуры за счет оказания платных услуг ограничено ее