 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
180
адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям.
Основой государственной политики в области социальной защиты инвалидов является обеспечение
им равных с другими гражданами возможностей в реализации экономических, политических и других
прав и свобод в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Федеральные органы власти вводят государственные стандарты на услуги, технические средства
реабилитации, средства связи, устанавливают нормы и правила, обеспечивающие доступность для
инвалидов среды жизнедеятельности; создают объекты реабилитационной индустрии и управляют ими,
определяют налоговые и другие льготы для предприятий, инвестирующих средства в сферу социальной
защиты инвалидов. Органы государственной власти субъектов РФ создают учреждения медико-
социальной экспертизы, управляют объектами социальной защиты инвалидов, находящимися в их
ведении.
Предприятиям, численность работников в которых превышает 30 человек независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, устанавливаются квоты для приема на работу
инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников, но не менее 3%. При
невыполнении квоты работодатели вносят обязательную плату за каждого не принятого в счет квоты
инвалида в фонд занятости. Полученные средства расходуются целевым назначением на создание
рабочих мест для инвалидов.
Государство выполняет функции управления системой социального страхования, включающей
пенсионное обеспечение, пособия при временной потере трудоспособности и другие выплаты по
страховым случаям. Основная нагрузка по формированию фондов страхования приходится на
работодателей, меньшая — на работников и государство. Социальные пособия выплачиваются с учетом
уровня заработка, стажа работы, сумм перечисленных страховых взносов.
В качестве первоочередных мер по повышению уровня жизни пенсионеров намечается обеспечить
соответствие размера минимальной пенсии величине прожиточного минимума пенсионера,
осуществлять индексацию пенсий с учетом роста цен и среднемесячной заработной платы.
Наряду с государственной вводится система дополнительного пенсионного обеспечения из
негосударственных пенсионных фондов, формируемых за счет средств работодателей и граждан. При
этом устанавливается равная ответственность работодателя и работника за формирование средств
пенсионного обеспечения, вводится персонифицированный (индивидуальный) учет страховых взносов.
Пенсионные накопления через систему контролируемых государством пенсионных фондов
вкладываются в перспективные доходные экономические проекты и увеличивают инвестиционный
потенциал экономики.
В период кризиса требуется защита не только социально уязвимых слоев, но и части экономически
активного населения. Так, рост безработицы ведет к росту малоимущего населения. Государство ввело
обязательные нормы социального обеспечения безработных.
Безработным гражданам гарантируются бесплатные профессиональная ориентация, подготовка,
повышение квалификации по направлению органов службы занятости, медицинское обслуживание,
возможность участия в оплачиваемых общественных работах с учетом возрастных и иных
особенностей. Высвобождаемым в связи с сокращением численности или штата в соответствии с
заключаемыми коллективными договорами (соглашениями) гарантируется сохранение очереди на
получение жилья, пользование лечебными, детскими дошкольными учреждениями на равных условиях
с работающими в данной организации.
Пособие безработным устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние
три месяца работы, если они в течение 12 месяцев перед началом безработицы имели оплачиваемую
работу не менее 26 недель. В остальных случаях оно устанавливается в размере минимальной оплаты
труда. Размер пособия составляет: в первые 3 месяца — 75% среднемесячного заработка, в следующие
4 месяца — 60%, в дальнейшем — 45%, но не ниже установленного законом минимального размера
оплаты и не выше уровня средней зарплаты, сложившейся в субъекте РФ.
Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12
месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Органы государственной власти
субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать более продолжительные сроки
выплаты пособий за счет средств соответствующих бюджетов.
Федеральные органы государственной власти регулируют сферу социального обслуживания,
реализуют федеральные социальные программы, лицензируют деятельность по социальному
обслуживанию, принимают государственные стандарты социального обслуживания, управляют