 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
178
Таким образом, около половины средств расходуется на выплату пособий по безработице.
Деятельность по содействию занятости населения лицензируется. Лицензии выдают органы
исполнительной власти субъектов РФ при наличии заключения службы занятости. Лицензируется
также деятельность по трудоустройству граждан за пределами территории России.
В целях выработки согласованных решений в рамках социального партнерства создаются
координационные комитеты содействия занятости из представителей объединений профсоюзов,
работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных органов, общественных
объединений.
Введен всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы как государственная система
непрерывного наблюдения социально-экономических процессов для предупреждения и устранения
негативных тенденций. Объектом мониторинга являются коллективы предприятий, учреждений всех
форм собственности, регионы, отрасли, группы населения. Ведение мониторинга возложено на
Минтруд России и Госкомстат России.
Эффективность реализуемых мероприятий по повышению занятости измеряется отношением
численности безработных, снятых с учета в органах службы занятости, к приросту численности
зарегистрированных безработных. Чем больше значение показателя, тем результативнее политика
повышения занятости.
7.3. Социальная защита населения
Радикализм экономических преобразований предполагает введение социальных технологий,
обеспечивающих защиту наиболее уязвимых слоев населения, попавших в трудную жизненную
ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно: преклонный возраст, инвалидность,
болезнь, сиротство, безработица, малообеспеченность и т.п.
Для их реализации функционируют учреждения социального обслуживания, как государственные,
муниципальные, так и частные.
Государственные учреждения социального обслуживания являются юридическими лицами, не
подлежат приватизации, перепрофилированию. Частная деятельность по социальному обслуживанию
подлежит государственному лицензированию.
Различают учреждения социального обслуживания семьи и детей, престарелых и инвалидов;
территориальные центры социального обслуживания, отделения социальной помощи на дому,
учреждения в небольших городах, в сельской местности. Приоритетным является социальное
обслуживание в нестационарных учреждениях.
Утвержден федеральный перечень гарантированных социальных услуг, предоставляемых гражданам
пожилого возраста, инвалидам и некоторым другим категориям населения государственными и
муниципальными учреждениями социального обслуживания.
Бесплатное социальное обслуживание (в объемах, определенных государственными стандартами)
оказывается гражданам, не способным к самообслуживанию, если среднедушевой их доход ниже
прожиточного минимума, установленного для региона, где они проживают; находящимся в трудной
жизненной ситуации (безработные, катастрофа и др.), несовершеннолетним детям (инвалидность,
сиротство, малообеспеченность и др.).
При оказании услуг на платной основе государственные социальные службы заключают с
гражданами или их представителями договор (на основе утверждаемого Минтрудом России примерного
договора). Тарифы на услуги устанавливают органы исполнительной власти субъектов РФ.
В учреждение стационарного обслуживания, где проживает пенсионер, перечисляется разница между
назначенной и выплачиваемой пенсией органом, назначающим и выплачивающим пенсию.
Администрация учреждения социального обслуживания разрабатывает мероприятия по целевому
использованию средств (смету расходов).
Семья выполняет воспроизводственные, экономические, воспитательные функции, между
государством и семьей устанавливаются партнерские отношения, включающие разделение ответ-
ственности за семью. Семья тем лучше выполняет свои функции, чем прочнее ее материальное
положение, которое определяется гарантиями занятости, получением жилья, доступностью
общеобразовательной и профессиональной подготовки молодежи, медицинской помощи и другими
факторами.
Наиболее уязвимыми являются многодетные и неполные семьи. Среди семей, имеющих детей, доля