 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
176
чел.; такое соотношение характерно для высокоразвитых стран. Но многие выезжают нелегально (по
туристическим путевкам, гостевым приглашениям) в основном в Турцию, Кипр, Кувейт, Израиль,
Корею на работы, не требующие высокой квалификации.
В СССР внешняя занятость полностью регулировалась межгосударственными соглашениями, в то
время как сейчас межгосударственные соглашения о квотировании рабочих мест за рубежом не
заключаются.
Важнейшей целью государственной политики в сфере труда и занятости является создание и
поддержание атмосферы социального партнерства. Средством ее достижения на всех уровнях трудовых
отношений служит коллективно-договорной механизм, который обеспечивает равноправие сторон,
добровольность, заинтересованность, ответственность за нарушение соглашений. Функционируют
двух- и трехсторонние комиссии, обеспечивающие подготовку и заключение соглашений, служба по
урегулированию коллективных трудовых споров.
Правовым актом, устанавливающим общие принципы и условия согласованного проведения
социально-экономической политики, является
Генеральное соглашение. Участниками Генерального
соглашения являются три стороны: Правительство РФ, общероссийские объединения профсоюзов
(иные уполномоченные работниками общероссийские представительные органы), работодатели (их
объединения), которым делегированы права на ведение переговоров и заключение соглашений (табл.
7.3).
Генеральное соглашение регулирует социально-трудовые отношения на федеральном уровне,
совместные действия сторон по их реализации и признается сторонами обязательным для выполнения.
Каждая сторона после подписания Генерального соглашения разрабатывает комплекс мер,
необходимых для реализации принятых обязательств. В течение срока действия Генерального
соглашения стороны принимают все зависящие от них меры по урегулированию возникающих
трудовых конфликтов.
Содержание Генерального соглашения определяется Российской трехсторонней комиссией по
регулированию социально-трудовых отношений на основе предварительных консультаций между
сторонами.
Согласованными направлениями экономической политики признаны реформирование налоговой
системы, усиление государственной кредитно-финансовой политики, формирование сбалансированного
бюджета, преодоление неплатежей, поддержка отечественных товаропроизводителей на внутреннем и
внешнем рынках.
В области развития социального партнерства предусматривается соблюдение прав и гарантий
профсоюзной деятельности, контроль за действием законодательства о труде, содействие заключению
на местах соглашений и коллективных договоров. Намечается ратификация конвенций МОТ,
касающихся основных вопросов социальной политики, регулирования трудовых отношений,
социального партнерства.
Генеральное соглашение ограничивает уровень безработицы не выше 4,3% в среднем по Российской
Федерации; конкретные меры по увеличению занятости не фиксируются, но разрабатываются
предложения по смягчению безработицы.
В целях обеспечения реализации договоренностей Генерального соглашения Правительство РФ
разрабатывает и утверждает план мероприятий. Ответственными исполнителями его являются
федеральные органы власти. Информация о ходе выполнения плана ежеквартально представляется в
Минтруд России, на которое возложен контроль за реализацией плана. Минтруд России представляет
информацию о выполнении плана в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию
социально-трудовых отношений.
Отраслевое (тарифное) соглашение отражает направления социально-экономического развития
отрасли, оплату и условия труда, социальные гарантии, регулирует вопросы занятости работников
отрасли (профессиональной группы). Содержание соглашения определяется отраслевой комиссией,
которая формируется на принципах паритетного и полномочного представительства сторон. Состав
комиссии утверждается Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
Отраслевые соглашения со стороны Минтруда России подписываются министром или его
заместителем, которому делегировано это право. Для урегулирования разногласий в ходе коллективных
переговоров стороны используют примирительные процедуры.
Контроль за выполнением отраслевых соглашений осуществляется подписавшими их сторонами.
Каждая из сторон разрабатывает комплекс необходимых мер для выполнения обязательств (см. табл.