 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
173
масштабов закрытия или перепрофилирования производств, объемов высвобождения и других
факторов, а также механизм оперативного перераспределения средств фонда занятости для создания
федерального резерва на случай возникновения критических ситуаций на рынке труда.
Критериями массового высвобождения работников являются:
1. Ликвидация предприятия с численностью работающих 15 человек и более.
2. Сокращение численности работников предприятия:
50 человек и более в течение 30 календарных дней;
200 человек и более в течение 60 календарных дней;
500 человек и более в течение 90 календарных дней.
3. Увольнение 1% общего числа работающих в течение 30 календарных дней в регионе с общей
численностью занятых менее 5 тыс. чел.
Органы исполнительной власти в период массового высвобождения анализируют состояние рынка
труда, организуют экспертизу финансов предприятий, играют роль посредника в конфликтных
ситуациях между администрацией и профсоюзами на предприятиях, проводящих массовое
высвобождение, оказывают таким предприятиям помощь в виде льготных кредитов, субсидий, отсрочки
платежей по налогам и др. По предложению службы занятости и профсоюзных органов они могут
приостанавливать на срок до шести месяцев решение работодателей о массовом высвобождении.
В критических ситуациях проводится поэтапное высвобождение или полная его приостановка,
сокращение рабочего времени без уменьшения численности работников; вводятся компенсационные
выплаты.
Если сокращение персонала предприятий с государственной формой собственности в связи со
структурными изменениями производства за год превышает 10% общего количества работающих, то
разрабатывается социальный план с участием органов службы занятости. Он должен предусматривать
меры по осуществлению опережающей целевой профессиональной переподготовки работников,
подлежащих высвобождению, их трудоустройству, обеспечению временной занятости, а также другие
действия, направленные на социальную защищенность работников, сохранение квалифицированного
кадрового потенциала.
Во Франции предприятия всех форм собственности составляют социальные планы и утверждают их в
органе местного управления. Пока план не утвержден, предприниматель не имеет права уволить работника
в связи со структурной перестройкой или перепрофилированием.
При продаже предприятий в условия конкурса включается обязательное требование сохранения
числа рабочих мест, если предприятия являются градообразующими. К ним отнесены предприятия:
• на которых занято не менее 30% общего числа работающих на территории города (поселка);
• имеющие на балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры,
обслуживающие не менее 30% населения города (поселка).
Органы исполнительной власти на местах определяют допустимый уровень безработицы с учетом
возможности социальной поддержки безработных, смягчения последствий длительной (более одного
года) безработицы и при его повышении осуществляют специальные меры по ограничению ее роста.
В качестве одного из самых доступных видов увеличения занятости используются общественные
работы.
Общественными работами признаются виды трудовой деятельности, не требующей, как правило,
предварительной профессиональной подготовки, имеющей социально полезную направленность и
вводимой для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу. Они организуются
исполнительной властью субъектов РФ, местным самоуправлением при участии службы занятости на
предприятиях, в учреждениях и других организациях независимо от форм собственности.
Органы исполнительной власти и службы занятости в регионах ежегодно определяют объемы и виды
общественных работ с учетом количества и состава незанятого населения. В случаях массового
высвобождения работников разрабатываются территориальные (районные, городские) программы
организации общественных работ и временных рабочих мест. Органы службы занятости информируют
граждан о видах организуемых общественных работ, условиях, режимах и оплате труда, направляют их
в организации для выполнения общественных работ. Преимущественным правом на участие в
общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице и
состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.