 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
162
поступивших в бюджет дивидендов. Деятельность представителей государства в органах управления
АО не оплачивается, но они могут получать вознаграждение от суммы начисленных на федеральный
пакет акций дивидендов.
Распоряжением Госкомимущества России от 15 февраля 1994 г. ¹ 343-Р утвержден типовой договор
об учреждении траста на пакет акций, находящихся в государственной собственности. Бенефициаром
по договору выступает федеральный бюджет России. Доверительный собственник осуществляет права,
связанные с акциями, на общих собраниях АО, получает дивиденды по акциям и передает их
бенефициару. Форма траста получила развитие в виде доверительного управления.
Доверительное управление госакциями АО отличается от административного управления через
государственных служащих. Оно осуществляется на конкурсных началах специально подготовленными
для этого управляющими, не работающими в государственных органах. Конкурс доверительных
управляющих объявляется по распоряжению Правительства РФ.
Образуются комиссии по проведению конкурсов. В них участвуют представители органов
исполнительной власти субъектов Федерации, на территории которых находятся соответствующие
предприятия.
Учредителем доверительного управления выступает Минимущество России. Кандидатура
доверительного управляющего представляется учредителю соответствующим органом исполнительной
власти Российской Федерации, субъекта РФ или РФФИ, он должен обладать необходимой
профессиональной подготовкой и квалификацией. Сторонами договора выступают учредитель
управления и доверительный управляющий. После регистрации договора доверительному
управляющему выдается доверенность, подтверждающая его полномочия на представление интересов
государства.
Обязанности доверительного управляющего по представлению интересов государства заключаются в
том, что он лично участвует в работе органа управления АО; направляет учредителю управления на
согласование проекты решений органа управления. На соответствующие министерства возложены
разработка заданий доверительного управления и контроль за выполнением доверительным
управляющим договора. Задачи перед доверительным управляющим ставятся в зависимости от типа и
производственного направления предприятия. Доверительный управляющий не получает право
распоряжения переданными ему акциями.
Размер вознаграждения, порядок и условия компенсации затрат доверительного управляющего
определяются договором. При этом учитываются величина уставного капитала АО, количество
закрепленных в федеральной собственности акций.
Пакеты акций крупных предприятий передаются также в залог для получения кредита. Такая форма
управления введена в целях эффективного использования пакетов государственных акций и покрытия
дефицита федерального бюджета, она помогает сбалансировать интересы государства и
предпринимателей, Центра и регионов. Одновременно это эффективная форма кредитования
Правительства РФ.
В функции управления государственными акциями входят также продление закрепления их в
федеральной собственности, продажа в связи с истечением срока закрепления, принятие решений или
запрещение досрочной продажи.
Утвержден перечень АО, созданных в процессе приватизации, которые производят продукцию
стратегического назначения и акции которых, закрепленные в федеральной собственности, не подлежат
досрочной продаже или в ближайшие годы не будут продаваться.
За границей России принадлежит недвижимости на многие млрд долл. Это объекты царского
правительства, собственность СССР (в 122 странах). Часть имущества является предметом споров и
разбирательства; обладает дипломатическим статусом и не может отчуждаться. Права собственности
требуют доказательств в международных судах. Остается часть, которой можно распоряжаться:
закладывать для получения кредитов от загранбанков, обменивать на инвестиции и др. Объекты
частично сдаются в аренду. В 1998 г. арендная плата составила 12,5 млн долл., но это не более 10% от
потенциального дохода.
Президент РФ по представлению Председателя Правительства Российской Федерации определяет
федеральный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом, который
координирует в сфере использования и распоряжения федеральной собственностью деятельность иных
федеральных органов. В настоящее время таким органом является Министерство имущественных
отношений Российской Федерации.