 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
161
условия для всех участников рынка, расширяет конкурентное пространство.
В результате преобразования госпредприятия в акционерное общество с закреплением на
определенный срок части акций в федеральной собственности государство наделяется правами ак-
ционера. Сохранение в руках федеральных и региональных органов власти крупных пакетов акций во
многих случаях является более целесообразным, чем немедленная их продажа инвесторам. Оно
позволяет государству оказывать влияние на производство в целом, в том числе и частный сектор, вводя
управление с помощью менеджеров.
По следующим видам деятельности закрепляются акции в федеральной собственности или
используется право «Золотой акции»:
• добыча, переработка, сбыт нефти, газа, угля, геологоразведка;
• трубопроводный транспорт;
• газовое хозяйство;
• производство и распределение электроэнергии;
• морской, речной транспорт, связь;
• объекты национальной безопасности;
• разработка, производство вооружений, космической техники;
• производство и сбыт сортовых семян, хранение зерна;
• производство детского питания.
В настоящее время основными формами управления пакетами государственных акций являются:
• назначение представителей государства в органы управления АО;
• передача акций в доверительное управление и залог;
• продажа акций.
При преобразовании предприятий в АО, контрольные пакеты акций которых закрепляются в
федеральной собственности, Правительство РФ и Минимущество России поручают представление
интересов государства в совете директоров АО определенным лицам. Представителями государства
могут быть государственные служащие, назначаемые Президентом РФ, Правительством РФ,
федеральными органами исполнительной власти, Российским фондом федерального имущества, а также
иные граждане на основании договоров на представление интересов государства, заключаемых в
соответствии с гражданским законодательством Минимуществом России, РФФИ или их тер-
риториальными органами.
Представление интересов государства по акциям крупных АО в федеральной собственности
осуществляет коллегия представителей Российской Федерации. Представители действуют в
соответствии с единой позицией, выработанной большинством членов коллегии, и оформляют ее
решения. Члены коллегии избираются в совет директоров АО.
Представители в письменной форме согласовывают с федеральными органами исполнительной
власти или РФФИ, от имени которых выступают, проекты решений органов управления предприятия,
которые они намерены вносить и поддерживать, а также свое будущее голосование по проектам,
предлагаемым другими членами органа управления. Они могут на заседании совета директоров
поставить вопрос об обновлении состава совета. Минимущество России, ФСФО России, РФФИ, органы
исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ, служащие которых являются
представителями государства в АО, могут досрочно прекращать полномочия руководителей АО при
нарушениях законодательства о выплате заработной платы, наличии недоимок по налоговым платежам
и в некоторых других случаях.
Представители государства готовят для соответствующих федеральных органов исполнительной
власти не реже двух раз в год отчеты о деятельности по установленной форме. Министерства
осуществляют координацию и организационное обеспечение их деятельности, представляют в
Правительство РФ по результатам годовых общих собраний АО отчеты об управлении закрепленными
пакетами акций, а также о деятельности должностных лиц, представляющих интересы государства в АО
и избранных в советы директоров и исполнительные органы. Представители несут ответственность за
нарушение установленного порядка участия в управлении вплоть до увольнения с государственной
службы. Назначение официальных представителей, не являющихся руководителями и работниками
предприятия, с полномочиями управления контрольным пакетом от имени Правительства РФ имеет
особое значение для повышения эффективности управления стратегически важными предприятиями.
Финансирование расходов, связанных с управлением находящимися в федеральной собственности
акциями, осуществляет Минфин России по фактическим затратам на эти цели в размере не более от