 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
160
• фонд оплаты труда и норматив его уменьшения при невыполнении плана-заказа (увеличение
оплаты производится за счет прибыли по установленным уполномоченным органом нормативам);
• лимит численности работников;
• объем и условия предоставления средств из федерального бюджета.
По согласованию с уполномоченным органом разрабатывается план развития предприятия,
предусматривающий необходимые для обеспечения устойчивой работы мероприятия, а также задания
по вводу в действие и выводу производственных мощностей, созданию и освоению новых видов
продукции, подготовке и переподготовке кадров, финансовые затраты и источники их покрытия.
Фонд оплаты труда определяется на основе рекомендуемой государством тарифной сетки, а в
отношении руководителей предприятия — на контрактной основе. Формы оплаты, размеры ставок,
соотношения между отдельными категориями работников по оплате, система премирования
определяются руководителем в соответствии с Положением об оплате труда работников, структура и
штаты утверждаются руководителем в пределах фонда оплаты и лимита численности. Предприятие
обязано поддерживать численность работников в пределах, установленных Правительством РФ
(уполномоченным им органом), регулировать занятость, обеспечивать безопасные условия труда.
Продукция, произведенная предприятием в соответствии с планом-заказом, на которую не
распространяется государственное регулирование цен, реализуется по ценам, устанавливаемым
уполномоченным органом. Продукция, произведенная в порядке самостоятельной хозяйственной
деятельности, реализуется по ценам, устанавливаемым предприятием, или на договорной основе.
За счет доходов от реализации продукции осуществляется финансирование, связанное с
выполнением плана-заказа, плана развития, с производственным и социальным развитием, меро-
приятиями по мобилизационной подготовке. При нехватке средств они выделяются предприятию из
федерального бюджета после представления уполномоченным органом сведений в Министерство
экономического развития и торговли России и Минфин России об их расходовании и результатах
деятельности за предыдущий год. Решение о выделении средств из бюджета принимает Правительство
РФ.
Прибыль направляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа,
плана развития, на другие производственные цели, а также на социальное развитие по нормативам,
ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом. Свободный остаток прибыли изымается в доход
бюджета. Часть доходов от ведения самостоятельной хозяйственной деятельности предприятие может
использовать самостоятельно.
Руководство предприятием осуществляет директор, действующий на принципах единоначалия.
Федеральный орган осуществляет контроль за выполнением плана-заказа и плана развития, получая
статистическую и бухгалтерскую отчетность по установленной форме о выполнении планов, целевом
использовании выделенных бюджетных средств, а также амортизационных отчислениях.
Статус казенного предприятия не является раз и навсегда данным: если потребность в
соответствующем виде продукции отпадает, то госзаказ снимается и предприятие переходит в разряд
государственного или приватизируется.
Особенно эффективны казенные предприятия в оборонном комплексе благодаря использованию
технологий двойного назначения. Государство определяет оборонному предприятию вид и количество
продукции, выдает заказ, ресурсы под него, устанавливает нормативы. Одновременно предприятие
может выпускать дополнительную продукцию, для этого оно самостоятельно ищет ресурсы, рынок
сбыта, платит за труд и получает прибыль.
Минимущество России ведет реестр федерального имущества, в котором по каждому предприятию
фиксируются основные показатели эффективности. На праве хозяйственного ведения функционируют
около 13 тыс. федеральных унитарных предприятий в основном системы Минатома России, Минэнерго
России, Минсельхоза России. Одни из них реорганизуются, на базе других создаются казенные
предприятия, третьи передаются в собственность субъектов России в счет причитающихся им
трансфертов. В ведении отраслевых министерств и ведомств остается небольшое количество
государственных предприятий, необходимых для решения стратегических задач развития страны.
6.4.2. Управление пакетами государственных акций
Одним из основных направлений реформирования государственных предприятий является
преобразование их в акционерные общества с государственной долей акций. Это создает более равные