 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
158
• обеспечивает перечисление дивидендов и иных доходов по акциям АО, в которых
специализированное учреждение осуществляет полномочия акционера;
• выпускает государственные ценные бумаги, удостоверяющие право приобретения находящихся в
федеральной собственности акций ОАО, созданных в процессе приватизации.
Специализированное учреждение может создавать в субъектах РФ свои отделения.
В настоящее время функции специализированного учреждения выполняет Российский фонд
федерального имущества (РФФИ).
Продажу государственного имущества субъектов РФ осуществляют юридические лица, которым
предоставлены полномочия органами государственной власти субъектов РФ. Органы местного
самоуправления самостоятельно назначают продавцов муниципального имущества.
Министерству обороны Российской Федерации предоставлено право реализации высвобождаемого
военного имущества (кроме вооружений) через специализированные государственные хозрасчетные
предприятия при Минобороны России, как правило, на биржах и аукционах, а на внешнем рынке —
через управление внешнеэкономических связей Минобороны России. Продажу контролирует
Российской фонд федерального имущества и территориальные агентства Минимущества России.
Национализация проводится на основе соответствующего закона и при наличии у государства
средств для выкупа частной собственности (в специфических условиях России в начале XX в.
осуществлялась национализация имущества без выкупа, т.е. путем экспроприации).
В развитых странах национализация (ренационализация) служит обычной мерой решения
экономических задач и не имеет никакой идеологической окраски. Вопрос о замене собственника или
менеджеров ставится в случаях существенного ухудшения работы предприятий.
При управлении государственным имуществом применяются режим хозяйственного ведения и
оперативного управления; доверительное управление; соглашения о разделе продукции.
6.4.1. Управление государственными предприятиями
В настоящее время государство непосредственно управляет небольшим количеством предприятий,
связанных с обороной, естественными монополиями, проведением закупочных и товарных
интервенций, решением важных социальных задач и некоторыми другими направлениями.
Государственные предприятия федеральной собственности создаются и ликвидируются по решению
Правительства РФ на основании совместного представления Минимущества России, Министерства
экономического развития и торговли России и федерального органа исполнительной власти, на который
возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
Решение подлежит согласованию с органами исполнительной власти субъекта РФ, на территории
которого размещается предприятие. В случае когда создание предприятия финансируется федеральным
бюджетом, решение о создании принимается на основании представления Минимущества России,
Министерства экономического развития и торговли России, Минфина России и соответствующего
федерального органа исполнительной власти.
Минимущество России передает госпредприятия как имущественные комплексы в хозяйственное
ведение, оперативное управление на основе заключаемых договоров федеральным органам
исполнительной власти (отраслевым и функциональным министерствам и ведомствам). Им
утверждается примерный устав федерального государственного унитарного предприятия, в котором
предусматриваются следующие обязательные условия:
• Направление госпредприятием в федеральный бюджет части прибыли от использования имущества,
находящегося в его хозяйственном ведении (после уплаты налогов и иных обязательных платежей).
• Проведение ежегодно аудиторских проверок госпредприятия.
Уставы конкретных федеральных госпредприятий утверждаются федеральными органами
исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в
соответствующих отраслях (сферах управления). Уставы после утверждения представляются в
Минимущество России для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества.
Федеральные органы исполнительной власти, координирующие и регулирующие деятельность в
соответствующих отраслях с привлечением при необходимости Минфина России, МНС России, МВД
России в отношении госпредприятий и АО, более 50% акций которых находятся в федеральной
собственности, осуществляют следующие действия:
• Утверждают показатели экономической эффективности деятельности.