 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
153
компании. В США законодательно установило: не менее 50% морских перевозок внешнеторговых
грузов должны обеспечивать собственные компании.
Морской флот всегда работал в условиях рынка: подавляющая часть грузооборота выполнялась им в
загранплаваний. Поэтому потери во флоте нельзя списывать на издержки перехода к рынку. Они —
следствие безграничной либерализации и налоговой политики. Российские суда регистрируются в
оффшорных зонах, предпочитают морские перевозки под чужими флагами, чтобы иметь возможность
привлекать долгосрочные (на 8—10 лет) кредиты под строительство судов и платить незначительные
налоги.
Правительством РФ поставлена задача провести инвентаризацию объектов морского, речного,
воздушного транспорта, приватизация которых запрещена, установить контроль и учет их в реестре
федеральной собственности, а также возвратить из незаконного владения.
Государственное управление транспортным комплексом возглавляет Министерство транспорта
Российской Федерации (Минтранс России). Минтранс России является федеральным органом
исполнительной власти, обеспечивающим проведение государственной политики и общее
государственное управление и регулирование на транспорте. Совместно с МПС России и
Минэкономразвития России Минтранс России участвует в разработке стратегии развития транспорта и
ее реализации на основе федеральных общетранспортных и отраслевых целевых программ.
Минтранс России руководит деятельностью своих территориальных органов и подведомственных
государственных унитарных предприятий, учреждений и организаций, координирует работу
организаций транспортного комплекса в части возложенных на министерство задач, осуществляет
единую научно-техническую политику в транспортном комплексе.
Соответствующие виды транспорта управляются департаментами Минтранса России. Они
выполняют специальные исполнительные, разрешительные, контрольные и надзорные функции. Из
подразделений центрального аппарата Минтранса России, осуществляющих специальные функции
отраслевого управления, формируются соответствующие отраслевые блоки. Например, Минтранс
России, используя средства федерального и региональных дорожных фондов во взаимодействии с
администрациями регионов, обеспечивает интенсивное дорожное строительство. При этом ресурсы
концентрируются на наиболее важных и перспективных объектах.
Финансирование отраслей транспорта, включая содержание аппарата центральных и
территориальных органов, организуется отдельно по каждой службе в пределах расходов федерального
бюджета, установленных Минтрансу России. Из общей численности работников Министерства почти
80% приходится на территориальные органы и 20% — на центральный аппарат.
Для обеспечения безопасного функционирования транспортных систем и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций образован резервный фонд Министерства транспорта Российской Федерации.
В него зачисляются 10% портовых, корабельных и иных сборов на морском и речном транспорте,
добровольные отчисления транспортных организаций и другие поступления. Решения о выделении
средств из резервного фонда на возвратной и безвозвратной основе принимаются Минтрансом России.
В целях защиты интересов российских хозяйствующих субъектов, осуществляющих транспортную
деятельность, создана Межведомственная комиссия по вопросам повышения конкурентоспособности
предприятий и организаций транспорта.
Основой государственного управления оборонным комплексом служит размещение оборонного
заказа. Государственный оборонный заказ является правовым актом, предусматривающим поставки
продукции для федеральных государственных нужд в целях поддержания необходимого уровня
обороноспособности.
Предпосылками формирования оборонного заказа являются положения военной доктрины,
федеральной программы производства вооружений и военной техники, программ военно-технического
сотрудничества с другими государствами, мобилизационного плана экономики и некоторые другие
условия.
Разработка оборонного заказа осуществляется во взаимосвязи с прогнозом социально-
экономического развития Российской Федерации и проектом федерального бюджета на
соответствующий год. Министерство экономического развития и торговли России утверждает план-
график работ по формированию оборонного заказа, который доводится до сведения всех разработчиков.
Основные показатели оборонного заказа утверждаются Президентом
РФ. Ими являются:
производство продукции (работы, услуги по видам); работы по реализации международных договоров
по ликвидации, сокращению и ограничению вооружений; мероприятия по мобилизационной подготовке