 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
152
бюджетной, ценовой и тарифной политики.
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1998 г. ¹ 338 утвержден перечень государственных
предприятий, не связанных непосредственно с организацией движения и обеспечением аварийно-
восстановительных работ на железнодорожном транспорте, подлежащих выводу из его структуры и
приватизации (ремонтные, обслуживающие подразделения).
Формируются коммерческие компании-операторы, которым передаются поезда дальнего следования
и грузоперевозки. Они действуют на маршрутах с большими постоянными потоками. Например, НК
«Сургутнефть» перегоняет нефть на Киришский нефтеперерабатывающий завод Ленинградской
области, откуда нефтепродукты направляются в порты для экспортирования компанией-оператором,
созданной Октябрьской железной дорогой.
Самой крупной компанией-оператором по грузоперевозкам является «Трансрей», она выручает за
услуги около 1 млрд долл. в год, что составляет 50% всей валютной выручки МПС России.
Стратегической задачей железнодорожного транспорта как инфраструктурной отрасли является
поддержание на стабильно оптимальном уровне цен и тарифов на услуги, чтобы содействовать подъему
экономики основного производства. Ее решению способствует отпуск для железных дорог
электрической и тепловой энергии по приемлемым ценам, передача в муниципальную собственность
социальных объектов, компенсация убытков пригородного пассажирского сообщения, а также
разработка сквозных транспортных тарифов.
МПС России осуществляет индексацию тарифов на перевозки грузов в размере, не превышающем
прирост цен производителей промышленной продукции в целом по Российской Федерации.
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению МПС
России может изменить предельные индексы грузовых железнодорожных тарифов по отдельным видам
перевозимых грузов с сохранением среднего уровня индекса.
Предложения по тарифной политике разрабатывает Всероссийский тарифный съезд, который с 1999
г. планируется созывать регулярно 1 раз в год.
За последние 3 года дважды на 25% снижались тарифы на перевозку рудно-металлургического
сырья, хотя цена на металл возросла. Применяются льготные тарифы на перевозку картофеля, овощей,
фруктов, рыбы с компенсацией потерь.
В мире только три центра, которые обеспечивают разработку и производство авиационной техники:
США, объединенная Европа, Россия. После распада СССР в России образовалось около 300 частных
авиакомпаний. Но объем перевозок снизился в 4 раза.
Карликовые компании не в состоянии покупать новые самолеты. Без поддержки государства
гражданской авиации грозит прекращение существования*. Одним из направлений ее поддержки стало
развитие лизинга отечественной авиационной техники нового поколения. Банки вкладывают средства в
ее приобретение для последующей передачи авиакомпаниям.
* В США 52% всех государственных субсидий направляется в авиакосмическую отрасль; около 70% затрат на НИОКР в
этой отрасли (20 млрд долл. в год) финансирует госбюджет.
Государственное управление гражданской авиацией, выполнение специальных контрольных и
надзорных функций в этой сфере осуществляет служба воздушного транспорта Министерства
транспорта Российской Федерации. Она устанавливает правила воздушных перевозок и контролирует
их выполнение, обеспечивает безопасность полетов. Создано унитарное предприятие по организации
воздушного движения, основанное на праве хозяйственного ведения (государственная корпорация), как
элемент единой системы управления воздушным движением.
СССР имел более 3000 судов морского торгового флота общим тоннажем 25 млн т дедвейта*. С
распадом СССР Россия лишилась части торгового флота и важных портов. Морской флот России
составляет 1655 судов дедвейта 11,2 млн т. Мощное министерство морского флота превратилось в
службу морского транспорта Минтранса России. Морские суда и суда смешанного плавания «река —
море» переключились на обслуживание мирового фрахтового рынка за пределами страны. Примерно
50% судов ушли под иностранную юрисдикцию, в том числе все суда «Совкомфлота». Сейчас
внешнеторговые перевозки осуществляются на 8% судами России, а на 92% — иностранными компа-
ниями, в том числе и судами, ранее принадлежащими России.
* Масса груза, принимаемая судном.
В СССР действовал порядок: 65% экспортно-импортных грузов должны обеспечивать отечественные