 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
149
продовольствия районов, находящимися в структуре соответствующих администраций.
Органы государственного управления АПК субъектов РФ подотчетны Минсельхозу России по
вопросам реализации федеральных программ и использования федеральных бюджетных средств.
Назначение и освобождение от должности руководителей министерств (департаментов, управлений)
сельского хозяйства субъектов РФ осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ по
согласованию с Минсельхозом России.
Для проведения аграрной политики, осуществления контроля за реализацией федеральных программ,
исполнением федеральных законов, других нормативных актов в области агропромышленного
комплекса, целевым использованием выделяемых бюджетных средств, координации работы по
управлению и распоряжению подведомственными предприятиями, организациями и имуществом,
закрепленным в федеральной собственности, вводятся федеральные структуры Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации в субъектах РФ с оплатой труда работников за счет средств
федерального бюджета.
В соответствии с Законом «О племенном животноводстве» в составе Минсельхоза России образован
департамент, который выполняет функции специально уполномоченного органа по управлению
племенным животноводством. Органы исполнительной власти субъектов РФ создают государственные
органы по управлению племенным животноводством на соответствующей территории.
В США правительство в лице министерства сельского хозяйства является крупным покупателем
продукции у фермеров, закупает ее излишки для хранения и реализации через конкурентные рыночные
каналы. Оно помогает создавать фермерские кооперативы по сбыту продукции и снабжению средствами
производства, поддерживает сбытовые кооперативы, стимулирует аграрный экспорт. Ни продажные, ни
покупные фермерские цены не контролируются, хотя собирается детальная информация о ценах. При
невмешательстве государства устанавливаются равновесные цены, свидетельствующие не о паритете цен, а
об отсутствии дефицита или перепроизводства. Субсидии фермерских цен на сельскохозяйственную
продукцию и приобретаемые средства производства не практикуются. Однако применяются прямые
выплаты фермерам из бюджета, которые повышаются в урожайные годы, когда цены снижаются.
• Россия сохраняет колоссальные резервы почти девственной природы — леса, площадь которых
составляет 22% мировых запасов. Леса находятся под наблюдением мирового фонда дикой природы
(WWF). С 1995 г. крупные покупатели древесины в Европе требуют от поставщиков сертификаты
Лесного попечительского совета (ЛПС)*. Сертификат как бы подтверждает, что лес вырублен не в
ущерб экологии, кислородному слою и животному миру. Получение его обходится чрезвычайно дорого,
что, безусловно, сдерживает экспорт.
* Международная негосударственная организация со штаб-квартирой в Мексике.
Россия подписала декларацию «Лесные принципы», которая требует соблюдения определенного
порядка в лесопользовании. Основными принципами лесопользования являются:
• Соответствие лесного законодательства международным стандартам.
• Четкое определение условий владения и пользования лесами.
• Учет прав местного населения, и коренных народов при использовании лесов.
• Сохранение биоразнообразия.
• Постоянный мониторинг за состоянием лесов.
• Добровольная сертификация по международным нормам.
Лесное хозяйство страны делится на три части.
1. Лесоустроительные предприятия — разрабатывают долгосрочные проекты развития и
использования лесов.
2. Лесные хозяйства — их задача выполнять планы по охране, восстановлению лесов.
3. Леспромхозы, частные фирмы — занимаются рубкой леса по планам, устанавливаемым лесхозами.
Лесопромышленный комплекс поставляет на экспорт лесоматериалов на сумму 3,1 млрд долл. в год,
однако это меньше, (чем Финляндия. В ходе реформирования комплекса резко выросло число
продавцов лесоматериалов, но деятельность их не лицензируется; цены на продукцию неуклонно
растут, в самой лесной стране обыкновенная доска для большинства населения стала не по карману.
При множестве предприятий конкуренция все же отсутствует.
Согласно Лесному кодексу РФ (1997) рациональное использование, охрану, защиту лесного фонда и
воспроизводство лесов обеспечивает федеральный орган управления лесным хозяйством.
Им являлась