 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
147
наблюдался даже прирост населения.
После распада СССР скважины, нефтегазопроводы остались основном в России, население которой
меньше почти в 2 раза о сравнению с населением СССР. Но страна не сводит концы концами,
наращивая государственный долг. Приросты запасов нефти, газа, угля не покрывают текущих отборов
из недр.
Главная причина — в изменении государственной политики о отношению к реальному сектору, в
преждевременной и необдуманной приватизации. Государство отказалось от многих регулирующих
функций, а к руководству предприятиями пришли банковские группы, у которых на первом месте —
прибыль, добывающие отрасли требуют для развития предпосылок больших затрат с небыстрой
отдачей: геологические работы, обустройство месторождений и т.д.
Государство оставило за собой тарифное регулирование ТЭК, что явно недостаточно, оно должно
укреплять управление независимо от форм собственности и хозяйствования, так как предприятия
получили в пользование недра, принадлежащие всем. Необходим контроль за их эксплуатацией через
лицензирование, транспортное обслуживание, квотирование и другие способы.
6.3. Управление агропромышленным и другими народно-хозяйственными комплексами
В экономике народного хозяйства исключительно важную роль играют подразделения, связанные с
использованием земельных ресурсов и удовлетворением первоочередных потребностей человека. К ним
относятся прежде всего сельское хозяйство и обслуживающие его отрасли (производство средств
производства для сельского хозяйства, доведение сельскохозяйственной продукции до конечного
потребителя и др.), которые в совокупности образуют агропромышленный комплекс.
В агропромышленном комплексе (АПК) производится около трети валового общественного продукта
и более 70% потребительских товаров, сосредоточены четверть основных фондов, 30% численности
работников, занятых в материальной сфере.
Экономические реформы после 1990 г, позволили заложить основы многоукладной экономики,
осуществить земельные преобразования. Б
o
льшая часть сельскохозяйственных и перерабаты
вающих
предприятий приобрела новые организационно-правовые формы. На долю предприятий, основанных на
частной собственности, приходится около 90% производимой продукции АПК. Функционируют более
280 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств. Возросло значение личного подсобного хозяйства.
В первый период реформирования основное внимание обращалось на институциональные
преобразования на селе, всемерное внедрение частной собственности, замену колхозов и совхозов
другими типами предприятий. Предоставление полной свободы частной деятельности на собственной
земле считалось достаточным для мощного подъема сельского хозяйства. Однако сельского
производителя больше интересуют не формы собственности на землю, а реальная возможность
работать на ней, имея необходимые материальные и финансовые ресурсы, заказы на поставку
продукции по взаимовыгодным ценам.
Реорганизация сложившихся десятилетиями форм хозяйствования подорвала коллективное
производство, не заменив его частным сектором. Жизнеспособными оказались предприятия, не
утратившие основных принципов колхозной организации производства.
Мировой опыт свидетельствует, что сельское хозяйство эффективно функционирует лишь при
всесторонней поддержке его государством. В развитых странах государство регулирует все наиболее
важные стороны аграрной деятельности, поддерживая отечественное сельское хозяйство. В России
сельское хозяйство (также получает государственную поддержку. Однако с учетом современных
требований она не может удовлетворить ни по содержанию, ни по форме.
Поэтому новая аграрная политика предусматривает комплексное решение проблем производства,
переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в рыночных условиях, наращивание
ресурсного потенциала АПК и в первую очередь плодородия почвы, племенного животноводства,
прогрессивных технологий, развития инфраструктуры в сельской местности. Ее рычагами становятся
формирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, кредитование,
страхование, налогообложение в интересах сельских товаропроизводителей, развитие социальной
сферы на селе.
Государство способствует изменениям в размещении агропромышленного производства через
государственные заказы с применением авансирования товаропроизводителей, централизованных
инвестиций. В результате производство концентрируется в зонах с наиболее благоприятными