 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
146
ставок таможенных пошлин. Строительство новых и модернизация действующих шахт ведется зa счет
собственных средств угольных компаний и займов.
Программой реструктуризации угольной промышленности намечается закрытие 140 убыточных и
опасных шахт, которые побывают около 60 млн т угля в год, или 27% всей подземной добычи, а
поглощают до 40% всех средств господдержки.
Закрытию предшествует принятие упреждающих мер содействия занятости населения (создание
новых не дотируемых рабочих мест на рентабельных шахтах, диверсификация производства,
переподготовка кадров), а также социальной зашиты высвобождаемых работников и членов их семей,
пенсионеров, инвалидов, работавших в угольной промышленности. Финансируется передача в ведение
местного самоуправления находящихся на балансе угольных предприятий объектов социальной сферы
и жилищного фонда в шахтерских городах и поселках.
В Великобритании при закрытии шахт вложения в социальную сферу, переселение, переобучение
составляли 90 долл. на 1 т закрываемой добычи, в России аналогичные затраты не превышают 6 долл. При
этом используются кредиты международных банков, которые предоставляют деньги только на социальные
нужды, а не на разработку новых месторождений, увеличение добычи угля.
Предприятия и организации угольной промышленности преобразованы в акционерные общества. В
федеральной собственности на три года закрепляются акции, принадлежащие Российской Федерации. В
собственность субъектов РФ, на территории которых расположены акционируемые предприятия, пе-
редается 15% обыкновенных и 5% привилегированных акций, принадлежащих Российской Федерации.
До 1998 г. угольной отраслью управляла государственная компания «Росуголь» через госпакеты
акций угледобывающих АО. Кредиторы реструктуризации угольной промышленности (Всемирный
банк) потребовали упразднения этого органа управления, что и было сделано. С переходом
предприятий на самоуправление добыча угля упала с 327 млн т в 1992 г. до 207 млн т в 1998 г., при этом
23—25 млн т экспортируется. План по закрытию шахт перевыполнен (171 вместо 87), кредитные деньги
израсходованы на реабилитацию высвобождаемых шахтеров, а не на производство угля, т.е. базы для
возврата долгов нет.
Главная роль в реализации государственной энергетической политики принадлежит Министерству
энергетики Российской Федерации. На него возлагаются обеспечение потребностей в различных видах
топлива, проведение структурной перестройки, разработка и реализация федеральных целевых
программ, развитие конкурентной среды. Министерство координирует деятельность предприятий
электроэнергетики, нефтедобывающей и перерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной
промышленности, газификации, газоснабжения и других организаций ТЭК.
Минэнерго России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации разрабатывает и утверждает годовые и квартальные балансы по основным
видам топлива и нефтепродуктов. В них предусматривается поставка потребителям, , находящимся в
ведении федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального
бюджета, топливно-энергетических ресурсов в пределах установленных лимитов их потребления,
обеспеченных гарантированным финансированием.
Государство осуществляет энергетический надзор. Подразделения энергонадзора организуют и
проводят обязательные обследования организаций независимо от
их организационно-правовых форм,
если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более 6 тыс. т условного топлива, а
также организаций с годовым потреблением менее 6 тыс. т условного топлива — по решению органов
исполнительной власти субъектов РФ.
Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и
потребляемых энергоресурсов подлежит обязательному учету, который осуществляется в соответствии
с установленными государственными стандартами и нормами точности измерения.
Отличительной особенностью отраслей топливно-энергетического комплекса является тесная
взаимосвязь процессов производства с естественными неблагоприятными условиями, использованием
недр, отдаленность предприятий от традиционных промышленных и культурных центров, высокая
капиталоемкость продукции, необходимость хозяйственного освоения территорий, повышения
плотности населения.
В прежние десятилетия в результате больших усилий и максимальной концентрации средств
удавалось поддерживать нормальное функционирование хозяйственных центров за Уралом;