 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
145
Цена,
долл./бар.
Экспортная
пошлина,
евро/т
Цена, долл./бар.
Экспортная
пошлина,
евро/т
До 12,5
не взимается
22,5—25,0
20
12,5—15,0
2
25,0—27,5
27
15,0—17,5
5
27,5—30,0
34
17,5—20,0
9
30,0—32,5
41
20,0—22,5
14
свыше 32,5
48
Регулирование нефтяной отрасли включает также льготирование инвесторов, вводящих в
эксплуатацию бездействующие скважины, осваивающих новые месторождения на основании закона о
соглашениях о разделе продукции, курсовую политику и некоторые другие меры.
Например, ввод простаивающих скважин даст дополнительно 50 млн т нефти и 5 млн рабочих мест.
Чтобы снизить порог рентабельности, добывающие компании освобождаются от платежей за добычу
нефти и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (в части зачисления в федеральный
бюджет) с введением нулевой ставки акциза на нефть и газовый конденсат, В результате
рентабельность добычи поднимается на 15%.
Меры поддержки должны сочетаться с усилением контроля по направлениям, затрагивающим
интересы государства. Так, нефтяные компании увлекаются долгосрочными валютными займами под
залог поставок продукции за рубеж. В оплату вывозятся сырьевые ресурсы, принадлежащие всему
народу, а использование полученных средств никак не контролируется. Нужен государственный
контроль и за проектами увеличения пропускной способности нефтеналивных портов.
Общая ситуация для нефтяной отрасли страны складывается неблагоприятно. Европейский рынок
ограничен жесткой конкуренцией стран ОПЕК. Россия заняла шестое место на нефтяном рынке США,
но и он не перспективен из-за сложностей транспортировки*. В отношении потенциально
привлекательного рынка стран Индокитая и Тихого океана новая нефтяная политика пока не
разработана. Экспорт сдерживает также дефицит терминалов, за использование украинских, латвийских
портов приходится платить большие деньги. С другой стороны, если инвестиции в отрасль не будут
наращиваться (пока их объем в 2 раза меньше, чем в 1990 г.), то к 2005 г. добыча нефти уменьшится до
200 млн т. Тогда для выполнения обязательств по экспорту сократятся поставки для внутреннего рынка
и потребуется импорт нефти.
* Судовладельцы считают невыгодным проход через Атлантику и Тихий океан нефтеналивных танкеров
водоизмещением менее 500 тыс. т. Через Босфор и Дарданеллы Турция пропускает суда водоизмещением не более 150 тыс.
т. На Балтике через Датский пролив проходят суда водоизмещением не более 120 тыс. т. Таким образом, пути для нефти за
океан весьма тернисты.
Без усиления государственного управления России грозит вытеснение не только с внешнего, но и с
внутреннего нефтяного рынка.
Уголь является наиболее надежным и социально значимым энергоносителем. Добыча угля
отличается повышенной опасностью, капиталоемкостью, требует периодически реконструкции;
отработка запасов ведет к высвобождению работников, нуждающихся в особых мерах социальной
защиты.
Работы по добыче угля ведутся при обязательном государственном горном надзоре, осуществляемом
Федеральным горным и промышленным надзором, являющимся органом исполнительной власти РФ.
Организации по добыче угля независимо от форм. собственности создают горно-спасательные
службы или заключают договоры с действующими службами. Положение о горно-спасательной службе
утверждает Правительство РФ.
Монопольным потребителем угля выступает РАО «ЕЭС России».
Государственная политика в углеиндустрии ставит задачу постепенного преодоления сырьевой
направленности угольной Промышленности на основе внедрения комплексной переработки угля для
получения электроэнергии, моторного топлива, кокса, кислот, минеральных удобрений и других
продуктов и поставки их как на внутренний, так и на мировой рынки.
Для освоения перспективных месторождений, закрытия нерентабельных и опасных для здоровья
шахт, социальной поддержки угольных регионов используются бюджетные средства. Поддержка
осуществляется также в форме льготных кредитов, регулирования тарифов на транспортировку угля,