 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
140
Для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, обязательно заключение
государственных контрактов на поставки газа в соответствии с порядком поставок продукции для
федеральных государственных нужд.
Добыча природного газа осуществляется акционерными обществами «Газпром»,
«Норильскгазпром», «Якутгазпром», «Сахалинморнефтегаз» и нефтяными компаниями.
Открытое акционерное общество «Газпром» (ОАО «Газпром») является мощной, не имеющей
аналогов в мире, компанией. В его состав входят в качестве дочерних предприятия геологоразведки и
бурения, обустройства месторождений, машиностроения, транспортировки, снабжения, и других видов
деятельности. Оно обеспечивает 94% объема производства и транспортировки газа (протяженность
трубопроводов 150 тыс. км.).
В валовом продукте доля ОАО «Газпром» — 10%, в налоговых поступлениях — 20%; в системе
заняты 500 тыс. чел. По показателю финансовой устойчивости — соотношению между собственными и
заемными средствами — среди компаний мирового уровня уступает только такому гиганту, как
«Шелл».
На внутреннем рынке действуют Межрегиональная компания по реализации газа — «Межрегионгаз»
(дочернее предприятие ОАО «Газпром») и газораспределительные организации по поставкам газа
низкого давления — «Росгазификация». «Межрегионгаз» продает газ без посредников на территории 62
субъектов РФ. Поставки на экспорт осуществляются с помощью ВЭП «Газэкспорт».
В управлении газоснабжением государство сочетает административно-правовые и рыночные методы.
Федеральные органы власти разрабатывают и реализуют программы газификации, регулируют
использование запасов газа, осуществляют надзор и контроль за безопасностью объектов
газоснабжения, вводят правила поставок газа. Утверждается плановый баланс добычи и реализации
газа, исходя из ресурсов, прогноза потребности и технических возможностей системы газоснабжения.
Устанавливаются принципы формирования цен и тарифов на газ и услуги по транспортировке.
Правительство РФ устанавливает на срок не менее трех месяцев оптовые цены на природный газ,
отпускаемый предприятиями ОАО «Газпром» газораспределительным организациям (кроме
поставляемого для реализации населению), а также непосредственно конечным потребителям; цены
дифференцированы в зависимости от затрат на транспортировку от мест добычи до потребителей и
других факторов.
Оптовые цены на попутный нефтяной газ, широкую фракцию легких углеводородов, сжиженный газ
для бытовых нужд утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации.
ОАО «Газпром» и АО «Росгазификация» заблаговременно доводят информацию до конечных
потребителей об индексации оптовой цены промышленности и надбавки к ней, устанавливаемой для
перепродавцов на предстоящий период.
Регулируются также тарифы на услуги по транспортировке газа, предоставляемые
газотранспортными организациями ОАО «Газпром» поставщикам газа, не входящим в ОАО «Газпром».
Розничные цены на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным
кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, утверждаются органами,
исполнительной власти субъектов РФ с учетом необходимости социальной защиты населения.
Убытки акционерных обществ, реализующих газ населению но регулируемым государством ценам,
дотируются из бюджета РФ и бюджетов соответствующих территорий пропорционально долям в
уставных капиталах АО.
Так как компания «Газпром» занимает особое положение в экономике страны, Устав ОАО «Газпром»
утвержден Правительством РФ. Установлены ограничения на приобретение пакетов акций одним
физическим или юридическим лицом и их аффилированными лицами, а также условия преимуществен-
ного приобретения ОАО своих акций у держателей. Совокупная доля иностранных участников в
уставном капитале не может превышать 20%.
В госсобственности акций осталось недостаточно для блокирования решений, не отвечающих
интересам государства (38,4%). Иностранцы владеют 6% акций, в том числе:
• бумаги в форме американских депозитарных расписок, обращающиеся на ведущих европейских
рынках, — 2%;
• концерн «Рургаз» — 4% (что дает право на место в совете директоров ОАО «Газпром»)*. При
продаже акций на аукционе (конкурсе) иностранные участники-победители должны брать на себя
обязательство в течение 5 лет не отчуждать их и не использовать для размещения финансовых