 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
141
инструментов.
* ОАО «Газпром» и «Рургаз» сотрудничают уже 20 лет по продаже газа в Германию. Контракт продлен до 2030 г.
Б
o
льшая часть сделок с акциями ОАО «Газпром» совершает
ся вне биржевого рынка. И здесь ОАО
имеет преимущественное право на приобретение своих акций, что используется для регулирования цен
на акции.
Государственным пакетом акций управляет по трастовому договору председатель правления ОАО
«Газпром». Управляющий голосует пакетом на собрании акционеров, в том числе и по составу совета
директоров. По договору ОАО «Газпром» обязано гарантирование снабжать газом страну и передавать
доходы в бюджет в соответствии с установленным порядком. В договоре предусматриваются
стратегические направления и государственные гарантии деятельности ОАО, механизм регулирования
цен на газ и другие условия, обеспечивающие выполнение взаимных обязательств.
В Совет директоров ОАО «Газпром» включаются представители органов государственного
управления.
Взаимоотношения ОАО «Газпром» с местными органами регулируются соглашениями.
В целях обеспечения участия субъектов РФ в управлении АО «Росгазификация» внесены 40% акций,
принадлежащих РФ в этом обществе, в качестве вклада в уставные капиталы территориальных АО по
газификации и эксплуатации газового хозяйства. При этом имущество эксплуатационных баз,
газонакопительных сетей высокого и среднего давления остается в федеральной собственности.
Представители государства в совете директоров АО «Росгазификация» назначаются Правительством
РФ.
Кредитующие Россию международные организации настаивают на отделении транспортировки газа
от его добычи, создании отдельной газотранспортной компании с собственной бухгалтерией. В этих
целях уже принято решение об организации на базе региональных транспортных предприятий
(облтрансгазов) дочерних обществ с ограниченной ответственностью. Газотранспортные сети
передаются на баланс или предоставляются в хозяйственное ведение новым компаниям, которые
должны не только иметь собственный управленческий персонал и отчетность, но и проводить годовые
отчеты в соответствии с международными стандартами аудита.
Все это свидетельствует об утрате государством своих позиций в отрасли и де-юре (нет
контрольного пакета) и де-факто (отсутствие государственной газовой стратегии). Государственная
монополия заменена частной монополией.
В целях восстановления государственного влияния на развитие газовой отрасли целесообразно
привести устав ОАО «Газпром» в соответствие с законодательством, не продлевать трастовый договор
на управление госпакетом акций с исполнительным директором ОАО, ввести мораторий на продажу
оставшихся в руках государства акций.
Россия остается крупной нефтяной державой, хотя добыча нефти сократилась на территории России
с 576 млн т в 1990 г. до менее 300 млн т в 1998 г. За 1992-1998 гг. выведено мощностей по добыче
нефти на 390 млн т, а введено на 135 млн т. Из 140 тыс. скважин закрыты 40 тыс. Падение добычи
обусловлено сокращением внутреннего спроса, которое не компенсировалось ростом экспорта.
В 1998 г. потребление нефти и нефтепродуктов на душу населения составило, кг:
Развитые страны в среднем
— 1924
США
— 3000
Канада, Швеция, Финляндия
— 2250
Япония
— 2200
ЕС
— 1600
Россия
— 890 (1990 г. — 1980 кг)
В России потребление нефти на уровне США 1920-х годов и Западной Европы 1960-х годов.
Отставание от северных стран весьма существенное.
По производственным показателям нефтяная отрасль России уступает ведущим мировым
компаниям. Дебит скважин на уровне 10—20 т/сутки, велика их обводненность, есть инфраструктурные
ограничения. В арабских странах дебит — 200—800 т/сутки, добыча у т¸плых морей. Себестоимость
добычи 1 барреля в ОАЭ 2 долл., в России — 4-5 долл. Арабская нефть может потеснить с мирового
рынка всякую другую, в том числе и российскую*.
* На страны ОПЕК приходится 75% разведанных запасов нефти, 50% мировой добычи. При этом они пока проводят
политику сдерживания роста нефтедобычи, что обусловливает высокий уровень мировых цен.